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2017年11月28日 17:12:39
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省通管局召开《云南电信设施建设和保护条例》实施3周年座谈会
来源:云南法治网 作者:曾庆权  彭美源

♦记者: 曾庆权 彭美源

 

  11月27日,省通信管理局召开《云南省电信设施建设和保护条例》(简称《条例》)颁布实施3周年座谈会,会议重点讨论《条例》实施以来的贯彻落实情况及存在的困难问题。会议邀请省人大常委会、省政府法制办、省工信委、省国土资源厅、云南移动公司、云南联通公司、云南省铁塔分公司、普洱市铁塔分公司等单位30余人分别进行了交流发言,共话电信发展大计。

  会上,省通信管理局局长马竹青表示,《条例》实施3年来,我省共建基站209559个,通信传输线路154万公里。移动电话用户4206.02万户,4G用户2800.94万户,宽带用户790.72万户。实施“互联网+”行动计划和推进大众创业、万众创新,发展农村电子商务,都需要信息网络基础设施提供有力的保障和支撑。
 
  《云南省电信设施建设和保护条例》于2010年初由省通信管理局对全省电信设施建设和保护工作情况进行摸底,2012年《条例》列入省政府立法计划,2013年12月25日经省政府常务会议讨论通过,形成省政府议案,提请省人大常委会审议,2014年9月26日,《条例》经省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过,2014年12月1日起实施,在电信设施的立法走在全国前列。《条例》的颁布与实施,说明我省信息通信监管体制正在不断健全与完善,标志着我省电信设施建设和保护工作步入法制化的新阶段。在信息通信监管领域,这是全面深化改革、全面推进依法行政的一项重要的机制和体制创新。
 
  依据《条例》规定,省通管局分别于2015年4月21日、2017年11月23日与普洱市工信委、文山州工信委签订《行政委托》,将对应行政区划范围内的电信设施建设和保护活动的管理权委托给州、市工业和信息化委员会。委托授权后,改变通信行业州市“无脚”的现状,让原本尴尬的州市通信行业管理体系更加清晰顺畅。
 
  《条例》出台以后,各州市积极落实《条例》规定,在推进电信基础设施建设中,统筹谋划,将其与地方城乡建设规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等专项规划有序衔接,统筹推进,避免重复建设。同时,运营企业积极与地方职能部门对接,将企业的规划材料报呈发改委、工信委、住建局、国土局等部门,以便于其在进行规划时统筹考虑。
 
  《条例》实施以来,各州市积极落实将电信设施建设项目纳入城乡规划的相关规定,借助国家“放、管、服”改革的精神要求,狠抓通信基础设施建设的行政审批改革,结合通信基站项目建设项目分散、单个投资较小等特点,全面简化项目在用地、规划、设台、建设、环评中的审批时间,缩短建设周期。
 
  据统计,截至今年11月,我省累计实现32009公里杆路共享,共享管道1077公里。3年来云南铁塔公司共完成投资超过66亿元,投资规模排名全国第6位,有效地满足了云南电信行业的蓬勃发展,有力地支撑了“宽带中国”战略、“互联网+”行动计划等在云南的落地实施。在工程建设中,通过共享整合、建设方案优化、新技术应用等手段,共计少建铁塔1000余座,节约土地11万余平方米,节约投资4亿元,充分实现降本增效、绿色发展的目的。
 
  省电信管理机构根据电信行业发展规划,统一组织电信设施的建设,实现资源共享,避免重复建设。《条例》施行后,省通管局于2015年召开铁塔共建共享专题会议,将通信基础设施共建共享办公室设在各州市铁塔分公司,由铁塔公司牵头做好当地通信基础设施建设工作。经过3年的努力,在3家运营商的全力配合下,2017年新增需求交付订单共享率进一步提升,移动达到47%、联通达到98%、电信达到99%,充分践行了深化铁塔资源共享的使命。
 
  目前16个州市已启动通信专项规划,其中普洱、保山、楚雄中心城区、丽江中心城区已完成批复;全省81个县完成专家评审,专家评审完成率为62.79%;全省126个县完成编制,编制完成率97.67%,进一步从法律和政策层面保障了基站建设的选址落地。
 
  针对制约地方通信基础设施建设发展的规划建设、施工协调、设施保护等方面的突出问题,希望各职能部门进一步明确分工,制定和完善相关配套措施,切实营造良好环境。希望行业主管部门加强与相关部门的协调,定期对信息基础设施建设工作进行监督检查,针对信息基础设施建设工作中存在的问题,及时研究提出对策措施,并适时按程序进行调整和修订。与会代表谈了对《条例》实施的看法。
 
  目前,中国铁塔普洱市分公司共新建基站2683个,改造基站4088个,完成投资约9.2亿元。在普洱市工信委的支持和指导下,共解决了185个基站落地难的问题,处理15起逼迁、破坏基站等问题,协调解决了项目报批、资源开放等流程问题,解决了企业实际遇到的困难。
 
 
 
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