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麒麟法院收案数为何一降再降 多元解纷新模式“跑”出“加速度”
2020年09月28日 09:31:23  作者:吴怡  来源:云南法制报
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  在全国法院案件大幅上升、人案矛盾突出的普遍情况下,曲靖市麒麟区人民法院受理的民商事案件收案数却出现10年来首次下降。

  2019年,该院收案总数较2018年同期下降2.09%,诉前调解案件占一审民商事、行政案件的40.27%,调撤率达66.96%。

  2020年1月至7月,与去年同期相比,收案总数再降6.51%。

  收案数减少的背后,是纠纷得到了及时化解,得益于麒麟区法院推进“一站式”多元解纷和诉讼服务机制建设,推动构建以“院、庭、站、点、员”网格化多元解纷机制为基础的“麒麟解纷”模式。

  矛盾“进”站点

   “我们出去打工,老板没有给我们钱,现在怎么办?”“我们感情不好,想起诉离婚,要准备写什么?”

  “打工没有拿到工资的,你们可以先向调解委员会申请,我们也会派法官到现场参加,这样可以节省你们的诉讼费;根据法律规定,希望你们再考虑一下,不要草率离婚。”

  8月27日,在曲靖市麒麟区法院远程接访室里,法官李永梅正在视频连线曲靖市麒麟区珠街墩子村委会诉讼服务点的当事人。

  近年来,麒麟区法院坚持创新发展新时代“枫桥经验”,发挥法院在社会治理中的作用,主动融入党委领导的社会治理体制,推动构建以“院、庭、站、点、员”网格化多元解纷机制为基础的新模式。

  麒麟区法院院长高红丽介绍,“院、庭、站、点、员”机制就是以院庭为基点,以站点为纽带,以四员为辐射点不断向基层延伸解纷网络。“院”,即院机关诉讼服务中心下设两个解纷中心——诉调对接中心、速裁诉调中心,以解纷中心为辐射,横向到庭,纵向到乡、到村,夯实多元解纷制度基础,完善诉调对接中心职能。在法院建立代表委员、轻微交通事故、保险纠纷、检察官、律师等诉调对接工作室。“庭”,即越州中心法庭,作为麒麟区法院唯一的派出法庭,主动参与社会管理综合治理。“站”,即诉讼服务站,在辖区各乡镇街道建立16个便民诉讼服务站,延伸服务触角,安排固定的员额法官团队每月一周定时定点到对应服务站提供诉讼服务,“有案办案、无案答疑”,将纠纷化解在第一线。“点”,即诉讼服务点,在全区252个村(居)委会实现诉讼服务点全覆盖,涵盖法律咨询、立案、调解、开庭、视频接访等功能,解决群众“最后一公里”难题,搭建人民法院与群众的“连心桥”。“员”,即在站点处选聘的人民陪审员、诉讼信息联络员、执行联络员和特邀调解员,共计312人,利用“四员”优势,配合法官发挥“四员合一”诉调对接联动机制作用。

  2019年至今,越州法庭委托调解案件145件,收案354件,同期相比下降2.75%,调撤率80.8%,同比上升15%。标准化诉讼服务点——珠街墩子村委会,2019年至今诉前调解成功化解31起矛盾纠纷,远程接访当事人15人次,无一纠纷进入诉讼程序,实现了矛盾进站点,纠纷不出村的社会治理目标。
实现纠纷“快慢分道”

  8月27日下午,在麒麟区法院诉调裁“三合一”法庭里,麒麟区法院立案庭庭长温玉琼正在调解一起信用卡纠纷案件。

  这是一间功能独特的“三合一”法庭,法庭内除了审判区域,还设置了专属调解区域和速裁区域,是速裁团队的专属法庭。

  “本着‘能调则调、当判则判’的原则,速裁团队对部分民事案件快速调解、快速裁判。对于案件事实清楚、法律关系明确的案件,在双方当事人都到场的情况下,我们会先组织双方到调解区域进行前期调解,争取以调解的形式成功化解纠纷。如果实在无法调解,则可以当场开庭,方便当事人‘一次办好’各类诉讼事务。”温玉琼说。

   为提升速裁诉调中心效能,麒麟区法院加大程序分流力度,实现纠纷“快慢分道”,速裁团队2019年结案3343件,占比为全院结案总数38.15%,其中3个团队为2019年9月新增,平均结案周期为12天,36.8%的案件实现当天立案、当天审结。2020年初,6个速裁团队已受理案件2685件。

  “两网”交织解纠纷

  与此同时,麒麟区法院与麒麟区委政法委、司法局联发司法协助联络工作办法。充分发挥基层综治中心、司法所、社区(村)人民调解委员会、法律服务所等基层群众组织的司法协助和基层联络作用。与司法局、律师行业协会加强合作,促进资源整合、拓宽服务格局,与司法局联发《关于开展律师调解试点工作的意见》,升级13家律所在法律援助工作站的功能,融入律师参与调解、代理申诉等多元解纷职能。

  法院通过协商共建的方式,与辖区95家共治单位建立了司法协助合作机制,完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决程序。

  通过外网汇集合力,内网纵深推进,“两网”交织共建网格化多元解纷机制。

  2019年向行政部门、行业协会委派调解案件998件,各诉调对接工作室调处纠纷613起。近3年共受理请求确认人民调解协议效力案件1496件。

  “麒麟小法”能说会走

  走进麒麟区法院诉讼服务中心,记者看到,大厅里设置了专门的自助服务区,能说会走的智能导诉机器人“麒麟小法”,运用自己的“专业知识”为当事人提供趣味普法、解决常见法律问题等导诉服务。同时,智能诉状自助终端、诉讼服务自助终端、诉讼风险评估自助终端等智能化诉讼辅助设备也一应俱全。

  通过科技助力,麒麟区法院打造“智慧诉讼服务”新模式,推动导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务网上办、掌上办,努力实现当事人诉讼“零跑腿”。

  麒麟区法院立案庭副庭长钟旋介绍,该院积极应用电子诉讼服务平台,引导当事人利用云南法院诉讼服务网、云南移动微法院、诉讼服务智慧终端(“一体机”),实现网上立案、案件信息查询、自主联服务等功能,提高自助立案效率,减少当事人排队等候时间。

  2020年1月至今,麒麟区法院审查网上申请民商事立案案件5828件,其中通过“微法院”立案1046件、云南司法信息网立案222件、“云解纷”转立案3158件、“诉服一体机”立案1387件、跨域立案25件。自2020年3月起,全面实现诉讼费网上、自助交退费。

  本报记者 吴怡

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