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省检察院制定《方案》拓展公益诉讼案件新领域
2020年09月30日 10:22:50  作者:杨阳洋  通讯员  王翠云  来源:云南法制报
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  9月29日,云南省人民检察院召开拓展公益诉讼案件范围协调座谈会,邀请省委宣传部、省委政法委、省人大常委会法工委、省高级人民法院、省工业和信息化厅等14家协办单位相关人员参加,共同就“如何拓展公益诉讼案件范围”议题展开讨论,凝聚合力,形成共识,积极推进公益诉讼工作平稳开展。省检察院检察长王光辉参加会议听取意见建议。

  制定《方案》拓展16个新领域

  省检察院党组成员、副检察长施建邦对《云南省人民检察院拓展公益诉讼案件范围工作方案》(简称《方案》)的起草情况进行说明。

  该《方案》明确了工作指导思想和基本原则,以列举式细化了拓展案件范围,共涉及安全生产、旅游消费、文物和文化遗产保护、公民个人信息保护、未成年人保护、互联网、老年人权益保护、妇女权益保护、农业农村、英烈设施、军事和国防利益、国家尊严、扶贫、证券等15个领域及1个兜底条款。

  《方案》就检察机关内部联动以及与相关部门沟通协作机制进行补充完善,提出要建立共同磋商、案件线索移送、行政执法与公益诉讼检察衔接、军地检察协作、工作信息互通等工作机制,加强检察机关与各协办单位的联系和配合,在省委领导下,形成共同推进拓展公益诉讼案件范围工作合力。

  施建邦表示,拓展公益诉讼案件范围是检察机关、行政机关、审判机关和各协办单位共同的责任,检察机关要始终坚持党的领导,自觉接受人大监督,树立双赢、多赢、共赢的理念,切实担负起提起公益诉讼的主体责任。

  借助外脑解决专业领域难题

  会上,各协办单位相关人员就《方案》提出具体修改意见和建议。

  省委政法委副书记刘宗根表示,《方案》的制定体现了省检察院在落实党的十九届四中全会“拓展公益诉讼案件范围”决策部署的政治担当和主动作为,《方案》成熟可行,具有可操作性,拓展的新领域都是公众关注的重点难点领域。建议检察机关在拓展公益诉讼范围工作的时候,考虑成本收益问题,妥善使用好磋商、检察建议、诉讼机制,以最小的司法成本取得最大的工作成效。

  省高院党组成员、副院长向凯表示,从法院审判案件的数量可以反映出,自检察机关公益诉讼工作开展以来,对4个重点领域的工作取得了很好的成绩,在公益诉讼的推进过程中发挥了很大作用,建议检察机关继续做强4个领域,同时积极稳妥有序地拓展范围,进一步研究探索和促进对这些领域进行立法,解决公益诉讼案件折射出来的复杂法律问题。

  省妇联副主席陈芳表示,从文本上看到,检察机关在拓展的新领域对维护妇女儿童利益方面有很多体现,妇联对此高度赞同和认可,同时,《方案》的目标清、任务实,拓展范围在热点难点领域覆盖面广,建议将妇女儿童保护纳入明年的工作重点,同时省妇联将会按照会议安排和《方案》要求抓好工作落实和协调配合。

  在提出建议的同时,各协办单位相关人员表示,将全力支持检察机关拓展公益诉讼范围的相关工作。

  积极稳妥推进拓展范围

  在听取各单位意见、建议后,王光辉对拓展公益诉讼案件范围的背景进行了进一步阐述,他指出,公益诉讼工作是党中央部署的一项重大改革任务,党中央、国务院和全国人大常委会十分重视,从立法层面对工作进行了明确,同时云南省委、省政府和省人大常委会也十分支持,采取多项有力措施推动云南检察机关公益诉讼工作。

  检察机关在公益诉讼中始终秉持“双赢多赢共赢”理念,与政府部门虽分工不同,但工作目标、追求效果完全一致,通过协作,助力政府解决社会治理难题。始终秉持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念,对于检察机关受理的线索,通过会商、协商、发出检察建议等方式处理,大多数问题都能得到解决;始终坚持“积极稳妥”的原则,对于拓展公益诉讼案件范围,省检察院将采取积极稳妥的态度,遵循公益诉讼办案规律,通过个案办理、类案监督和专项治理,对有良好的政治效果、社会效果的,切实能够解决实际问题的,及时进行总结,在更广领域发挥检察公益诉讼服务和保障大局的职能作用。

  据了解,今年1月至8月,全省检察机关立办拓展领域公益诉讼案件851件,其中公共安全领域113件、安全生产领域57件、旅游消费领域5件、文物和文化遗产领域98件、公民个人信息保护领域5件、未成年人保护领域198件、英烈设施领域103件、军事和国防利益领域4件、残疾人权益等其他领域案件268件。

  本报记者 杨阳洋 通讯员 王翠云

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