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2007年01月29日 11:40:09

中国反腐败的一个重要课题

来源:《瞭望新闻周刊》    作者:未知    标签:云南法制报
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  某媒体刊登笑蜀的专稿说,围绕公营机构反腐败的话题,笔者最近与美国卡内基国际和平基金会高级研究员丁学良和中国经济体制改革研究会研究员杨鹏作了一番访谈。现将两位专家的谈话摘录如下。
  上世纪90年代以来中国出现的腐败,有表现为公营机构的这类腐败,这是中国跟其他发展中国家腐败形态上的明显分别。但是你翻开刑法,或者翻开其他反贪法规,你会发现它们都是针对个人腐败来的,不针对公营机构的“集体腐败”。比如最近一次审计就暴露了大问题,一些部委违规动用各种公款,而且都以亿作为单位,但审计出来又怎么样?没有一个人因此坐牢。
  倘若从公一步跳到私,只要超过6000元人民币,你就得坐大牢。那怎么办?你就得在公字上做文章,先化大公为小公,然后一步一步化小公为小私,这么变过来,你就容易没事了。
  现在搞的民主评议,在某种程度上难以制约这类腐败,为什么?提拔、考核领导要征求机构员工意见。但如果你不能搞“创收”,不能给大家带来利益,民主评议的时候大家就要搞你。
  因此,把公营机构的账目拿到人大讨论,通过公众监督来保障公众事业公众化,这对建设和谐社会是非常重要的。
  多年以前,有一次我安排过沿海某个城市的负责人参观香港某公立大学。港方请他们吃饭。过了半年,我再次路过那个城市,那个城市的负责人请我吃饭,那顿饭贵得不得了。席间他就说,香港人太吝啬。他说上次港方请我们吃饭,竟然是顿便饭。这时我才醒悟过来,我就给他说,香港公立大学固然不是严格意义上的政府部门,但它也属于公营机构,按照香港法律,如果财务上没这个预算,他们不可以用公立大学的任何一分钱来招待客人,哪怕来访的客人是公务访问。如果非要招待不可,就得自己掏钱。如果私营企业招待政府官员,就有贿赂嫌疑。
  比尔·盖茨有次跟一个官员吃饭,三天之后,那个官员就接到清单,说根据公务员条例,你该付多少多少饭钱。不是比尔·盖茨请不起,是他不敢请。
  目前,我们对公营机构普遍的利益交换、利益输送还缺乏制约。这是中国反腐败重要的课题,在这点上,我们需要破题。

《瞭望新闻周刊》

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