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40年来我省民主法制建设取得优异成绩 依法治省实践不断深化
2018年11月28日 09:55:50  作者:杨阳洋  来源:云南法制报
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   11月26日下午,云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会·民主法制主题专场在云南海埂会堂举行。发布会介绍了改革开放40年来,我省在民主法制方面取得的优异成绩。

 
  民族自治地区贫困人口减少到170万
 
  云南是一个民主党派多、少数民族多、信教群众多、海外侨胞和归侨侨眷多的边疆省份,这决定了我省统一战线工作在全省工作大局中有举足轻重的地位和作用。
 
  省委统战部常务副部长杨国宗介绍,党的十八大以来,我省统战工作统筹推进、重点发力,聚焦问题、创新突破,发生了历史性变化。
 
  在民族工作方面,我省以民族团结进步示范区建设为统领,服务和融入全省发展大局;大力促进民族地区经济社会发展;繁荣发展民族教育文化事业。在宗教工作方面,坚持宗教中国化方向;加强宗教界自身建设,积极推动宗教团体工作规范化、制度化和依法履行职责;开展“和谐寺观教堂”创建活动,发挥宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用;依法治理宗教事务,稳妥处理宗教领域热点难点问题。
 
  省民族宗教委副主任李正洪介绍,2017年,全省民族自治地方生产总值达6696.72亿元,人均GDP达到28635元,农村居民人均可支配收入基本与全省平均水平(9862元)持平,贫困人口减少到170万人。2018年,随着规划中的27个民族自治地方贫困县脱贫摘帽,将有115.8万人实现脱贫。
 
  制定和批准地方性法规条例535件
 
  省人大常委会副秘书长、办公厅主任史政介绍了党的十八大以来省人大常委会在坚持和完善人民代表大会制度方面取得的成就。
 
  按照全面依法治国的新要求,着眼云南跨越式发展的新需要,我省加强重点领域立法,突出地方特色,不断提高立法质量,立法工作成效显著。截至目前,省人大及其常委会共制定和批准地方性法规、自治条例和单行条例535件。
 
  围绕关系全省改革发展稳定的重大问题和人民群众关注的突出问题,省人大常委会坚持用好宪法法律赋予常委会的监督权,不断增强监督实效。截至目前,先后听取和审议“一府两院”专项工作报告502项,开展执法检查、视察、专题调研、专题询问和专项工作评议等362次,审查报备的规范性文件194件,有效保证了宪法和法律法规在云南的遵守和执行,保障了中央和省委重大决策部署的贯彻落实,有力维护了群众合法权益。
 
  2018年,省人大常委会坚持以良法促进发展、保障善治,在全国率先出台《云南省生物多样性保护条例》,不仅为争当生态文明建设排头兵提供法制保障,也为国家层面立法作了前期探索,得到了全国人大常委会的肯定。
 
  此外,专题询问次数增加到一年3次,并首次开展了对省“两院”工作的专题询问。
 
  协商民主贯穿履职全过程
 
  省政协副秘书长、办公厅主任张宁介绍,在政协取得的诸多工作成绩中,最值得一提的是,人民政协协商民主建设取得了新突破,形成以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议、专题协商会和民主监督协商会为重点,以对口协商、提案办理协商、界别协商等为常态的协商议政格局。协商民主贯穿履职全过程,成为开展政协工作的“全天候动力源”。
 
  以航空大省建设、高原特色现代农业发展、深度贫困县脱贫攻坚、打造绿色食品品牌为主题的专题议政性常委会,协商成效显著,相关意见建议得到了省委领导的批示和采纳。以提升重点口岸城市(镇)功能、控辍保学、工业园区建设、突出民族元素打造特色小镇为主题开展的专题协商会,引起了省委、省政府及相关部门的高度关注。
 
  “法治”夯实依法行政根基
 
  省司法厅副厅长马忠华介绍,改革开放40年来,特别是党的十八大以来,我省在深入推进依法行政,加快建设法治政府方面取得了显著的成效:省委、省政府对法治政府建设的顶层设计更加扎实有力;深化“放管服”改革得到了全面推进;地方立法和制度建设更加提质增效;政府决策更加依法、行政执法更加严格规范;行政机关及其工作人员法治思维、法治意识明显提升。
 
  截至2018年上半年,全省行政许可事项通用目录保留630项,“先照后证”“32证合一”“一颗印章管审批”“民营经济发展双十条”“一部手机办事通”等系列减负“组合拳”持续发力,有力推进了营商环境建设。
 
  值得一提的是,我省制定部门内部审批事项清单的做法受到了国务院的通报表扬,“一颗印章管审批”的“楚雄做法”,被人民日报进行了专题报道;独具特色的“一部手机游云南”,为各方游客畅游云南的山山水水,提供了更加便捷的掌上服务;文件公开、预算公开、执法公示等政务公开全面推进,人民群众的知情权不断得到充分保障。
 
  此外,通过几十年的有益探索,我省用政府规章的法定形式,确立了“四级政府、三级监督”的行政规范性文件备案审查体制,该项制度荣获第五届“中国法治政府奖”,为全国建立统一的规范性文件制定和监管体系提供了经验。
 
  社会福利事业迈向适度普惠
 
  省民政厅副厅长王建新介绍,目前,我省社会救助体系不断完善,以养老服务为重点的社会福利事业迈向适度普惠,社会治理全面拓能增效,专项事务管理服务精细规范。
 
  长期以来,我省坚持“逐步建立‘三社联动’‘两工互动’社区治理模式”思路,统筹推进社区、社会组织、社工队伍建设,不断完善社会治理机制和服务网络,努力构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、志愿者队伍为协助的新型社会治理体系。
 
  同时,积极建立以健全完善养老服务体系为核心,提高儿童福利保障水平为重点,发展公益慈善事业为补充的社会福利体系,推动社会福利由补缺型向适度普惠型发展,确保困难群众共享改革发展成果。
 
  截至目前,全省建成和在建城市公办养老机构155个,农村敬老院898所,民办养老机构146个,居家养老服务中心2568个,全省养老床位达17.71万张,居家养老服务设施(含老年活动中心和农村幸福院)在城市和农村的覆盖率分别达到33.76%、43.99%。
 
  本报记者 杨阳洋
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