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展望2019省政府工作报告划出10大重点
2019年01月28日 11:38:55  作者:本报记者  龙琼燕  吴怡  来源:云南法制报
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  地区生产总值增长8.9%,地方一般公共预算收入增长5.7%,经济转型升级初见成效;加快发展八大重点产业,“一部手机”系列项目等推动数字经济快速萌芽,落地一批工业和农业精深加工大项目;首次实现贫困县数量减少,15个县市正式退出贫困县序列;严厉打击破坏生态环境违法行为,推动九大高原湖泊保护治理进入新阶段;将财政支出的70%以上用于民生,聚焦重点群体和困难群众,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%……

  1月27日,云南省第十三届人民代表大会第二次会议在云南海埂会堂隆重开幕。省长阮成发代表省人民政府向大会作政府工作报告。这一份沉甸甸的工作报告,透视出过去一年云南的一系列成就和发展新貌,2019年的发展蓝图也绘制而出。本报对报告进行了梳理,用关键词和数字带您读懂最新“出炉”的云南省政府工作报告。
 

  2018·云南成绩单

  关键词:发展

  坚持发展第一要务不动摇,全省经济平稳健康发展。

  深入推进供给侧结构性改革,不折不扣贯彻落实“三去一降一补”各项任务,压减粗钢产能27万吨,淘汰炼铁落后产能107万吨,退出煤炭产能1275万吨,降低企业成本952.3亿元。

  有效发挥投资的关键作用,重点建设项目“四个一百”和工业转型升级“三个一百”加快推进,工业投资增长扭负转正,比上年增长11.3%。不断提高产业支撑能力,第一产业增加值增长6.3%;烟草产业稳中有进,电力、有色等行业发展势头良好,规 模以上工业增加值增长11.8%;全面实施服务经济倍增计划,第三产业增加值增长7.6%。

  加快创新型云南建设,新增高新技术企业123家,中国林业大数据中心和林权交易(收储)中心落户云南。深入实施消费升级行动计划,社会消费品零售总额增长11.1%。 

  关键词:攻坚

  坚决打好三大攻坚战,重点战役初战告捷。

  启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动,聚焦深度贫困地区,扎实推进“十大攻坚战”。围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”,实施“50条措施”,累计完成54.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务,产业扶贫覆盖411.2万贫困人口,教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进,完成40万户“4类重点对象”农村危房改造任务。

  启动建设中国最美丽省份,全面推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,打响“八个标志性战役”。严格落实河(湖)长制,启动建设“抚仙湖生态圈”,打好洱海保护治理“八大攻坚战”,滇池水质好转。省级及以上工业园区污水集中治理设施建设、全省畜禽养殖禁养区限养区划定等任务全面完成,14.7万辆黄标车全部淘汰。保山市、华宁县成为国家生态文明建设示范市县。
  
  关键词:产业

  大力发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”,构建迭代产业体系初见成效。

  坚持“两型三化方向,出台生物医药、信息、新材料和先进装备制造4个产业“施工图”和促进现代物流产业发展10条措施,信息、消费品工业成长为千亿级产业。绿色能源装机比重达84%,新增油气管道460公里,天然气消费量增长30%,一批水电铝材、水电硅材、纯电动汽车项目落地开工建设。

  新增销售收入亿元以上绿色食品龙头企业54户,“一部手机云品荟”电子商务平台上线运行,评选出首批“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”,新认证绿色食品428个、有机产品665个,茶叶等八个优势产业综合产值增长15.5%,农产品加工业产值与农业总产值之比由0.67:1提高到1.11:1。

  全面启动“旅游革命”,“一部手机游云南”成为智慧旅游的标杆,旅游市场秩序整治形成压倒性态势,接待海内外游客人次和旅游业总收入分别增长20%和22%。

  关键词:“五网”

  努力补齐基础设施短板,“五网”建设稳步推进。

  加快推进县域高速公路“能通全通”工程,累计82个县通高速公路、通车里程达5198公里,新建和改造提升高速公路服务区271个,怒江美丽公路建设加快推进。新开通动车线路3条,高铁运营里程达1026公里。昆明长水国际机场改扩建项目加快推进,新开和加密国际航线13条。

  滇中引水工程建设有序推进,在建水网工程超过330项。新建4G基站3万个,基本实现景区景点和高速公路沿线4G网络全覆盖。昆明、大理、河口、磨憨、瑞丽等物流枢纽建设扎实推进。

  关键词:改革

  深化改革扩大开放,发展活力和动力明显增强。

  坚持刀刃向内推动政府自身革命,深入推进以“六个一”为重点的“放管服”改革,“一部手机办事通”上线运行,“一颗印章管审批”、“多证合一”、“证照分离”等改革全面推行。深化财税体制改革,全面推进财政支持企业资金网上申请、网上办理、网上公示。创新财政资金奖补政策,树立“大干大支持、不干不支持”工作导向。启动深化国有企业改革三年行动。省级政府机构改革基本完成。制定加快建设面向南亚东南亚辐射中心15个实施方案等政策,中国(昆明)跨境电子商务综合试验区获批实施。跨境动物疫病区域化管理试点稳步推进。成功举办第五届南博会。通关便利化水平明显提高,外贸进出口总额增长24.7%。

  关键词:城乡

  加快推进城乡协调发展,新型城镇化建设取得明显进展。

  完成高标准农田建设243.9万亩,巩固提升645.6万农村人口饮水安全保障水平。“四好农村路”加快建设,新改建农村公路1.5万公里。新增农村劳动力转移就业315.2万人。加快推进以人为核心的新型城镇化,农业转移人口市民化步伐加快。开工建设地下综合管廊122公里,建成海绵城市50.7平方公里。全力推动“厕所革命”,城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达88%、91.3%。

  关键词:民生

  着力保障和改善民生,全省各族人民得到更多实惠。

  新增城镇就业51.9万人,城镇登记失业率为3.4%。全省中小学彻底告别C、D级危房,县一中和农村中小学标准化建设加快推进,支持高校推进“双一流”建设。新增4所三甲医院,40所县级公立医院提质达标。企业退休人员养老金再次提高,农村低保标准提高到每人每年不低于3500元。棚改项目开工13.9万套,基本建成城镇保障性安居工程9.5万套。

  启动新一轮兴边富民工程,普洱等11个地区和单位成为全国民族团结进步创建示范区和示范单位。

  国家禁毒大数据云南中心建设取得显著成效,立体化边境防控体系建设持续推进,扫黑除恶高压态势初步形成。

  启动实施6个重点行业领域安全工程三年行动计划,重特大事故总数和死亡人数实现“双降”。

  扎实抓好通海地震、金沙江干流白格堰塞湖等自然灾害抢险救灾和恢复重建。全面完成10件惠民实事。

  2019·云南新蓝图

  关键词:总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力,创造性贯彻落实党中央决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  关键词:预期目标

  全省地区生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长12%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,农村贫困人口减少130万,居民收入增长与经济增长基本同步,单位GDP能耗完成国家下达目标任务。

  关键词:10个方面

  2019年,云南将重点抓好以下10个方面的工作。

  (一)坚持深化供给侧结构性改革,把“巩固、增强、提升、畅通”要求落到实处。巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、 提升产业链水平、畅通经济循环。

  (二)继续打好三大攻坚战,确保取得决定性进展。继续打好防范化解重大风险攻坚战、坚决打好精准脱贫攻坚战、继续打好污染防治攻坚战。

  (三)落实制造业高质量发展要求,推动八大重点产业发展迈上新台阶。加快构建“两型三化”现代产业体系、加快制造业“存量变革”和“增量崛起”、提升产业技术创新能力、促进产业高效集聚发展。

  (四)持续打造世界一流“三张牌”,做大做强优势特色产业。全力打造世界一流“绿色能源牌”,完成能源产业增加值1200亿元以上;全力打造世界一流“绿色食品牌”,确保农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.6:1以上;全力打造世界一流“健康生活目的地牌”,真正使云南成为高层次人才创新创业和国内外游客休闲度假的聚集地。

  (五)抢抓数字经济机遇,全力建设“数字云南”。科学谋划“数字云南”总体布局、科学构建数字经济体系、把“一部手机”打造成“数字云南”的名牌、加快建设数字经济聚集区。

  (六)加快基础设施建设,打牢跨越式发展基础。加快综合交通基础设施网络建设、水利基础设施网络建设、能源基础设施网络建设、现代信息基础设施网络建设、物流基础设施网络建设等。

  (七)扎实推进乡村振兴战略,促进城乡区域协调发展。深化农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、完善农业支持保护政策、加快推进新型城镇化。

  (八)建设中国最美丽省份,争当生态文明建设排头兵。建设美丽县城和特色小镇,打造最美丽省份重要载体、全域旅游重要目的地,形成县域经济发展重要支撑。建设美丽乡村,让农民群众过上文明舒适便捷的生活。狠抓“厕所革命”,让生活更文明更美好。

  (九)深化市场化改革,扩大高水平开放。坚持市场化方向深化改革、大力推动高水平开放。

  (十)突出保基本兜底线,加强保障和改善民生。把稳就业放在突出位置、着力解决群众关心的教育突出问题、促进为民惠民医疗卫生事业发展、织密民生保障网、大力加强文化建设、推进民族团结进步示范区建设,全力维护社会和谐稳定。推进社会治理重心下移,打造共治共建共享的社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化边境维稳管控,持续开展严打暴恐专项行动,打好禁毒防艾人民战争。持续推进安全工程三年行动计划。加强食品药品安全监管工作,切实保障疫苗质量和安全。完善公共法律服务体系,进一步提升公正文明执法水平。完善应急管理和防灾减灾体制机制,全力做好抢险救灾和灾后恢复重建等工作。

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