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一组组数据传递司法为民情怀 省人民检察院工作报告解读
2019年01月30日 10:44:42  作者:本报记者  杨阳洋  来源:云南法制报
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  2018年,云南省检察机关紧密团结在以习近平为核心的党中央周围,在省委和最高人民检察院的坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督下,在省政府、省政协及社会各界监督支持下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及省第十次党代会精神,认真执行省十三届人大一次会议决议,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,共办理案件250372件,各项工作取得新进展。

  聚力检察办案 保障社会经济发展大局



  ●维护国家安全,保障人民安居乐业。

  严惩危害国家安全犯罪,严厉打击渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动,深化扫黑除恶专项斗争。

  起诉黑恶势力操纵经营黄赌毒、欺行霸市等犯罪2009人,挂牌督办27件案件,移送“保护伞”线索34件。

  严惩故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等犯罪,起诉19336人。持续推进禁毒人民战争,起诉毒品犯罪8732人。

  融入“一带一路”和“辐射中心”建设,参与“三非”人员整治等工作,加大对跨境拐卖妇女儿童、跨境赌博、走私等犯罪的打击力度,起诉636人,严惩陈伟等人跨国系列犯罪。

  主动融入共建共治共享社会治理格局,针对城中村、医院、学校等重点地区、场所、领域存在的安全、管理问题,发出检察建议343份;对“套路贷”等情况进行调研并提出对策建议,推动问题整改。

  落实普法责任制,开展宪法日法治宣传、检察长送法进校园等活动。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强检调对接、公开审查等工作,对达成和解的500件刑事案件不批捕、不起诉,促成25件民事监督案件和解,从源头化解矛盾纠纷。

  ●围绕“三大攻坚战”,服务经济社会高质量跨越式发展。

  强化重大风险防控。以防控金融风险为重点,突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,起诉644人。批捕起诉全国首例导游强迫交易案等涉旅案,助力旅游市场秩序整治。

  助推精准脱贫。起诉贪污、挪用扶贫款物等犯罪50人,向366名符合司法救助条件的扶贫对象发放救助金331.97万元。办理农村土地承包、山林水土纠纷等民事行政监督案件,维护农民权益。省人民检察院挂钩帮扶的芒市第一批脱贫摘帽。

  助推污染防治。打击污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等犯罪,起诉2444人。围绕九大高原湖泊保护治理、六大水系保护修复等8个标志性战役,加强环境公益诉讼。

  服务长江经济带建设。开展金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动,以及“云品牌”等特色产业专项监督、打击走私成品油等专项活动,提出检察建议1245件。

  服务民营经济发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪2673人,办理涉及民营企业的民事行政监督案件2256件。

  ●以人民为中心,保障民生民利。

  维护食品药品安全。严惩危害食品药品安全犯罪,起诉178人,开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动,发出检察建议2187件,提起公益诉讼11件,督促行政机关整治73个农贸市场和小超市、1130家网络餐饮门店。

  加强特殊群体司法保护。起诉拐卖、收买、性侵、虐待妇女儿童等犯罪1204人。认真落实未成年人犯罪“少捕、慎诉、少监禁”刑事司法政策,不批捕、不起诉1565人。在全国首创“重罪未成年人帮教制度”,建立12个涉罪未成年人观护基地。
维护农民工合法权益。起诉拒不支付劳动报酬犯罪29人,支持农民工起诉讨薪民事案件899件,帮助农民工拿到被拖欠的工资1359万余元。

  完善便民利民措施。全面建设“12309检察服务中心”,接待群众来信来访11399件,为律师提供电子卷宗5万余卷。

  监督与制约并重 维护社会公平正义

  ●完善刑事检察工作机制。

  探索刑事案件捕诉一体办理,落实认罪认罚从宽处理制度,制定刑事证据审查指引,共批捕各类刑事犯罪嫌疑人36695人、起诉55162人;对证据不足案件不批捕、不起诉7907人,调查后排除非法证据38人,严防冤假错案。制定职务犯罪案件衔接办法和工作规程,加强与监委调查工作的衔接,确保惩治职务犯罪力度不减。

  ●提升刑事诉讼监督质效。

  开展“案件质量提升年”专项活动,提出抗诉306件,同比上升14.6%;监督立案、撤案3198件,纠正漏捕、漏诉2969人,纠正侦查、审判活动中的违法行为3755件次。全面推开对监狱巡回检察试点工作,纠正违法减刑假释暂予监外执行3567人。

  ●加强民事检察工作。

  狠抓业务能力建设和案件办理,提出抗诉和再审检察建议218件,抗诉意见采纳率和再审检察建议采纳率分别为92%和50.5%。对审判活动提出检察建议2704件。做好虚假诉讼监督和民事执行活动监督,办理虚假诉讼监督案件28件,发出执行监督检察建议2080件。

  ●解行政检察难题。

  积极探索加强行政检察工作的措施办法,拓展案件来源,提出抗诉和再审检察建议36件;对审判活动提出检察建议99件。与省自然资源厅联发促进法治国土建设的意见,督促收缴国有土地出让金11.71亿元。开展非诉执行监督专项活动,发出检察建议825份,采纳率85.2%。

  ●推进公益诉讼检察工作。

  办理诉前程序案件6175件,提起公益诉讼83件。普洱市人民检察院办理的一起公益诉讼案件在“两高”新闻发布会上作为检察公益诉讼典型案例发布。

  ●自觉接受人民法院、公安机关制约。

  对公安机关提请复议复核的不批捕、不起诉案件,更换承办人重新审查,改变原决定23人。对法院作出无罪判决的公诉案件,逐一评查剖析、通报情况,防止发生同样问题。

  深化司法体制改革 建设过硬检察队伍

  ●在完成员额检察官遴选、人员分类管理、人财物统管等工作的基础上,推动司法改革向纵深发展。

  2018年,全省检察机关在受案数整体平稳的情况下,审查逮捕、审查起诉周期缩短,捕后不起诉率同比下降0.3个百分点,审结率同比上升0.3个百分点。

  积极推进内设机构改革。在全国率先开展基层检察院内设机构改革,131个基层检察院全部实行“大部制”,省人民检察院内设机构改革进入全面实施阶段,分州市检察院即将全面推开。

  健全检察权运行监督机制。坚持充分放权与有效监督并重,基层检察院公诉部门检察官直接决定事项达50余项,直接决定起诉的一审案件占79%。

  加强检察职业保障。在完成3148名检察官等级确定的基础上,首批晋升员额检察官1339名。增补员额检察官266名,公开招聘书记员1420名,缓解案多人少矛盾。

  ●坚决贯彻落实习近平总书记对政法队伍“五个过硬”的要求。

  加强政治建设、加强履职本领建设、加强纪律作风建设、加强基层检察院建设,深化全面从严治党,加强队伍建设,提升公正司法能力。

  ●自觉接受监督,确保检察权公正行使。

  坚持把接受监督作为加强和改进检察工作的动力,主动回应社会关切,努力让党放心、让群众满意。向省人大常委会专题报告全省检察机关公益诉讼工作情况,并首次接受专题询问;接受省人大常委会对破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督工作的视察。各级检察院共邀请人大代表视察184次636人,邀请代表委员旁听评议出庭公诉、参加公开答复等工作202次976人,聘请145名人大代表、343名政协委员担任人民监督员、特约检察员,121件拟撤案、不起诉案件提请人民监督员监督。

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