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石林:靶向发力 重拳出击扫黑除恶
2019年05月16日 09:31:07  作者:王建萍  石金滟  通讯员  李洪波  来源:云南法制报
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  开赌场,非法放贷,残害群众;欺行霸市,垄断屠宰市场,肆意侵吞、挪用、骗取公共财产……石林县两个涉黑团伙坏事做尽,终被“一锅端”,其“老大”潘云华、谢泽云等人也将在狱中品尝自酿恶果。

  3月29日,省扫黑除恶专项斗争新闻发布会通报了5起涉黑涉恶案件,石林县成功破获的两起典型案例被列入其中,危害一方的首要犯罪分子均受到法律严惩,彰显了石林县委、县政府开展扫黑除恶专项斗争的决心和取得的工作质效。
 
  扫黑除恶专项斗争开展以来,石林县坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神,按照中央、省、市的安排部署,始终保持严打整治的工作方针不动摇,加强组织领导,强化统筹协调,突出工作重点,抓实责任落实,标本兼治,迅速掀起扫黑除恶斗争高潮,成效明显。
 
  建基石

  提高站位 筑牢扫黑除恶思想根基
 
  “把扫黑除恶专项斗争抓在手上,扛在肩上,落实在行动上,认真履行主体责任和第一责任,以最大决心、最强力度、最高标准、最实举措,打好打赢这场攻坚战。”这是石林县为扫黑除恶这份新时代政治问卷给出的坚定答案。
 
  中央召开扫黑除恶专项斗争电视电话会议后,石林县立即成立县委、县政府扫黑除恶工作指挥机构和工作专班,并结合上级要求及时调整成立了由县委主要领导任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,各成员单位、乡镇(街道)、村(社区)三级“一把手”分别担任领导小组组长。领导小组下设实体化运作办公室,并从相关单位抽调了11名专职工作人员,进一步明确职能职责和工作措施,为扫黑除恶专项斗争提供有力组织保障。
 
  石林县委常委会、常委班子例会、县政府常务会等多次召开研究会、办公会,专题安排部署扫黑除恶工作,及时传达学习中央和省市扫黑除恶相关会议精神和要求,研究部署重点工作,调整主攻方向,保持强大攻势、推动工作落实。
 
  为确保专项斗争落细落实,石林县压实责任,制定下发《开展扫黑除恶专项斗争实施方案》等49个工作文件,建立健全相关工作机制,明确各级各部门扫黑除恶工作的职责任务,并逐级签订工作责任书,进一步明确责任,层层传导压力,逐级抓好落实,确保各项工作有序开展、扎实推进。
 
  今年1月,在石林县扫黑除恶专项斗争领导小组2019年第一次会议上,石林县委书记梁崑再次提出“深化思想认识、提高政治站位,进一步形成扫黑除恶专项斗争强大攻势”的要求,在全县唱响坚决打赢扫黑除恶专项斗争的主旋律,筑牢了思想根基。
 
  扫黑恶

  重拳整治 铲除黑恶势力滋生土壤
 
  2011年至2017年,以潘云华为首的黑恶势力犯罪团伙长期横行乡里,欺行霸市;在公共场所随意殴打他人,扰乱社会秩序,情节恶劣;与其他非法势力相互勾结,肆意妄为,强买强卖;长期垄断牲畜屠宰及交易市场,危害民生,牟取巨额利益;长期把持农村基层组织政权,独断专行,唯利是图;利用职务便利在政府拆迁改造过程中肆意侵吞、挪用、骗取公共财产,造成恶劣社会影响。
 
  “把重心对准群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪,以线索摸排、专案攻坚、打财断血为重点,坚决对黑恶势力犯罪保持严打态势。”石林县政法部门充分发挥主力军作用,认真履职,主动担当,靶向发力,重拳整治涉黑涉恶犯罪。
 
  2017年底,石林县鹿阜街道办事处西北社区有40余户村民违规建房,石林县政府相关职能部门多次劝阻无效,予以强制拆除。处置该事件时,时任西北社区居委会主任的潘云华进入了石林警方视线。
 
  通过前期认真细致摸排,潘云华在该事件中涉嫌伙同他人强迫交易、低买高卖涉案土地的案件及其他部分涉恶犯罪线索逐渐显露。
 
  “依法严惩,对黑恶势力绝不手软。”石林县委、县政府主要领导和县扫黑办重点关注,狠抓推动落实,对潘云华及其团伙的犯罪线索开展“拉网式”摸排。
 
  石林县扫黑办第一时间建立健全法、检、公及纪委监委快侦快办快结工作联动机制,县公安局抽调28名精干警力成立专案组,开展扎实细致的调查走访和证据收集工作。
 
  2018年1月,在省市两级公安机关统一指挥的收网行动中,潘云华等3名团伙主要成员悉数落网。同年12月,石林县人民法院依法对这起涉恶案件进行一审公开宣判,潘云华等人分别被判处有期徒刑十三年不等,被处罚金共计644万元。潘云华等人不服一审判决,提出上诉,经昆明市中级人民法院二审审理,今年3月12日,法院裁定驳回上诉,维持原判。
 
  在多部门联动的铁腕整治下,石林县成功查处了一批影响群众安全感、满意度的热点难点案件,截至4月15日,共查获涉黑恶违法犯罪团伙5个,抓获涉案人员78人,有力震慑了黑恶势力犯罪。
 
  从2004年开始纠集多人在石林县天生桥村芝云洞等地开设赌场非法牟利、非法放贷,利用社会闲散人员和有前科人员暴力讨债,逐渐在石林县形成黑恶势力的谢泽云团伙也悉数落网。
 
  依法惩处两个涉黑涉恶团伙后,石林县本着“打财断血、除恶务尽”的原则,加大违法所得追究和财产刑适用力度,紧盯涉案资产处置工作,铲除黑恶势力滋生土壤,彻底摧毁黑恶势力经济基础,目前已冻结涉案资金670.68万元。
 
  潘云华案件涉案资产盛源屠宰场被成功取缔,保障了群众生活不受影响;西部商贸城被依法查封,交由西北社区管理;谢泽云的违建庄园被依法拆除,拆除面积1490平方米,没收1438平方米,同步开展复耕和生态修复等后续工作,进一步斩断摧毁了黑恶势力背后的经济基础,防止其死灰复燃。
 
  石林县还按照“综合治理、齐抓共管、源头预防”的工作原则,不断提高扫黑除恶专项斗争的整体性和协同性,推动形成党委统一领导、部门协同并进、社会共同参与的工作格局,把扫黑除恶与矿产开发、市场经营、服务行业、违规违建等领域乱点整治工作结合起来,逐一梳理,加强治理,形成长效机制,确保乱点热点问题有效整治,实现了乱点整治“全方位”的目标,有力促进石林县扫黑除恶治标治根工作顺利开展。
 
  营氛围

  全覆盖宣传 掀起全民参与热潮
 
  在距石林县城17公里的长湖镇,活跃着一支特殊的扫黑除恶宣传队伍,他们用亲切的彝语,向村民传达着党中央对扫黑除恶专项斗争的决策部署及严厉打击黑恶势力的信心和决心。
 
  长湖镇党委副书记李云翔是宣传队员之一。自扫黑除恶专项斗争开展以来,李云翔每天都抽时间到辖区村委会开展宣传动员,而每天进村入户开展彝汉双语宣传也成了长湖镇每名彝族干部的工作常态。目前,双语宣传方式受到当地村民欢迎,成效明显。
 
  “打好主动战,下好先手棋,高标准、高起点抓好宣传发动,做到线索摸排不留死角。”这是石林县提升广大群众对扫黑除恶专项斗争知晓率、参与率的关键之举。
 
  2018年以来,石林县充分利用新闻媒体、网络等宣传平台,用张贴标语、发布公开信、拍摄宣传片等形式,营造良好舆论氛围,有力推动扫黑除恶专项斗争开展;同时,用文艺演出的形式,让广大群众直观、形象地了解扫黑除恶专项斗争的目的、意义和举措,促进群众更加坚定信心,积极参与到扫黑除恶专项斗争中,夺取新胜利。
 
  通过38名县级领导挂钩联系扫黑除恶重点村;98名政法干警到挂钩联系村开展扫黑除恶系列宣传活动;各单位发公开信、收集社情民意、培训考试和开展知识竞赛等多形式、多途径、全覆盖的宣传,确保了扫黑除恶宣传100%到村、100%到户、100%到人,实现宣传教育“全参与”的良好效果,营造了全民参与扫黑除恶的良好氛围。
 
  每逢周末,鹿阜街道巴江之春百姓大舞台举行的扫黑除恶专场文艺演出准时开启。借助全覆盖宣传营造出的扫黑除恶全民参与契机,石林县宣传发动与线索摸排齐头并进,制定下发工作方案,确保各类线索及时移送核查和转办交办,做到案不漏人、人不漏案。目前,石林县各级各部门共摸排上报各类举报线索522条,交办查办522条,广大群众主动参与摸排,举报积极踊跃。
 
 
石林县委书记梁崑(左一),县委常委、县委政法委书记杨汉云(左二)调研指导鹿阜街道扫黑除恶专项斗争工作。
 
  净环境

  破网打伞 推进扫黑除恶深度广度
 
  今年来,张大妈发现,原来在很多菜市场都难买到的牲畜内脏,在早市上就能买到,不用再托人到外地买。看着全家人开心地吃着卤味,张大妈为潘云华等黑恶势力的落网拍手称快。
 
  这是石林县严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的一个缩影。坚持“破网、打伞、反腐”同步推进,石林县不仅有决心,更有行动。石林县委、县政府切实将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来,既打击黑恶势力违法犯罪,也深挖彻查背后“保护伞”“关系网”“利益链”等问题,确保斩草除根、除恶务尽,达到治本的目的。
 
  石林县制定下发相关文件及工作办法,对近年来查处的党员干部违纪违法问题逐一梳理排查,对反映干部勾结黑恶势力欺压群众、强行霸占集体资源、挪用扶贫资金等问题线索分析甄别,确保精准识别、有效打击,着力净化政治生态环境,拓展专项斗争的深度广度。
 
  截至3月25日,石林县受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索50件,涉及86人。通过对潘云华涉恶案的深挖彻查,又查获其他经济犯罪案件9件11人。
 
  西北社区居委会主任陈光生介绍,该社区在今年的换届选举中享受到了“破网、打伞、反腐”后的红利。由于群众相信组织,选举人敢于发言,选举公开透明,选举在群众积极参与及高度认可下顺利完成。
 
 
昆明市扫黑除恶专项斗争第十二督导组督导石林县工作动员汇报会。
 
  强基层

  整顿组织建设 增强基层“免疫力”
 
  随着潘云华等黑恶势力悉数服法,案件中暴露出的“干部任职制度不健全、部分基层组织涣散”等问题,成为石林县纵深推进新一轮扫黑除恶工作的重点。
 
  基于此,石林县坚持把扫黑除恶工作与加强基层组织整顿、建设同步推进,全面落实“基层党建创新提质年”各项任务,大力开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”专项整治工作,不断巩固党的执政基础。
 
  石林县从严从实整顿软弱涣散基层,着力解决“两委”班子组织力弱、凝聚力差、素质参差不齐等问题;将扫黑除恶与脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来,组织83名驻村“第一书记”发挥基层工作优势,掌握村级重点人员动态和社会治安等情况,收集上报涉黑涉恶犯罪线索,为扫黑除恶专项斗争提供第一手资料;开展村组干部任职资格联审等工作,不断增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。
 
  “一封公开信、一张干部名单、两份承诺书、一个自查报告。”依托“1121”工作法,鹿阜街道目前已实现村(社区)干部任职资格联审全面覆盖,全力推进村(社区)干部任职资格联审纵深至底,做到了“不回避、不放过、不遗漏”。
 
  鹿阜街道党工委书记王斌宁介绍,该街道将村(社区)干部任职资格联审工作作为当前的首要政治任务,围绕受到各种处罚的前科劣迹、涉黑涉恶和“村霸”等问题,在全街道25个村、193个村民小组进行广泛宣传发动,接受群众监督,寻求检举线索依据,做到主动“贴近”群众,及时将涉审干部晒在“阳光下”,主动“寻求”监督,定规矩明职责,堵漏洞补死角,确保新选任干部队伍的纯洁性。
 
  “我们只是执行者,群众才是决策者。”在西北社区居委会,经过严格政审选出的新班子从思想到行动上,对自己手中的权力都有明确认知。如今,“边扫边建边治”“补齐配强干部队伍”等标语不仅张贴在社区的宣传栏上,更落实在干部任职的点滴工作中。
 
  “坚决把涉黑涉恶等不符合条件的干部清出队伍,挡在门外。”石林县委组织部副部长施丽红说。
 
  石林县通过“两扩、三定、两侧重”做实村(社区)干部任职资格县级联审工作,在“审核”“清理”“补选”等关键环节精准发力,还针对潘云华、谢泽云案涉及的西北社区、乐尔村委会党组织进行了重点整顿整治。截至目前,全县93个村(社区)及506个村小组共组织2185名干部开展任职资格联审,已完成59名受过刑事处罚村组干部的清理,并同步启动补选工作。
 
  抓实效

  全力保障 为扫黑除恶提供有力支撑
 
  初夏的石林,一派平安和谐的景象。定点屠宰场内,扫黑除恶宣传板图文并茂地向广大群众传达了石林县用鲜明的态度、有力的措施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战的信心和决心。谢泽云违建庄园原址经过生态修复后,植被恢复6亩,已栽植成活梧桐树1300余棵,蓬勃的生机诠释着石林县扫黑除恶的速度和力度。
 
  “成效的背后,是严格督导考核和充分保障,为扫黑除恶专项斗争提供的有力支撑。”石林县委政法委副书记周向琨说。
 
  石林县多措并举健全扫黑除恶工作管理机制,纳入综治维稳考核,并作为干部选拔任用重要依据;将工作经费纳入财政保障,2018年共投入扫黑除恶工作经费138万元;2019年预算和拨付扫黑除恶工作经费230万元。
 
  石林县将扫黑除恶工作纳入县委巡察范围,分别派驻4个巡察组对3个乡镇(街道)和县公安局开展为期20天的专项巡察。同时,结合省、市督导反馈意见,召开专题会议通报,摸清找准存在的问题和不足,制定整改措施,压实责任,抓好问题整改,确保扫黑除恶专项斗争边扫边改、边改边建、形成长效、抓出实效。
 
  “从以前的强买强卖、抵押屠宰费,到现在的公开透明、规定收费,标准低于周边县区;从以前的管理混乱‘脏乱差’,到现在的制度明确,职责明确‘洁净整’……”走进整改后的屠宰场,全新转变的市场环境让每个屠宰交易变得轻松、愉快。
 
  4月中旬,中央扫黑除恶第20督导组到石林县,采取听取汇报、个人谈话、调阅资料、查看卷宗、明察暗访等方式,重点围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导等方面,查找扫黑除恶专项斗争中存在的问题和短板。督导组对石林县扫黑除恶专项斗争工作给予充分肯定,同时提出一系列整改意见。
 
  “深挖彻查,重拳打击,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,让群众在安全稳定的社会环境、公正高效的法治环境中,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。”石林县委常委、县委政法委书记、扫黑办主任杨汉云说,“下一步,石林县将结合中央督导组的督导整改意见,立足当前,谋划长远,不断增强政治、思想、行动自觉,坚决做到扫黑除恶工作思想不松、温度不降、力度不减、措施不软、整改不停,毫不动摇打赢、打好扫黑除恶这场攻坚战。”
 
  本报记者 王建萍 石金滟 通讯员 李洪波

 

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