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云南法援改革发展成效显著 近5年避免和挽回损失6亿元
2019年06月12日 09:34:48  作者:谢盛梅  来源:云南法制报
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   6月11日,记者从省司法厅公共法律服务管理处获悉,近5年来,我省各级各类法律援助机构每年办理法律援助案件5万余件,接待群众咨询服务近15万人次,受援人数近10万人,法律援助经费支出超过6000万元,为受援人避免和挽回损失6亿元,有力维护了困难群众的合法权益,法律援助工作总体呈现健康向上的发展势头。

 
  不断扩大法律援助范围
 
  近年来,全省各地把扩大民事、行政法律援助覆盖面作为重点任务积极推进,全省法律援助事项已扩大到30项,符合法律援助经济困难审查标准人群达1014万人,有12类人群已免除经济困难审查。同时,放宽了法律援助公民经济困难审查标准,城镇法律援助经济困难审查标准放宽至最低生活保障线2倍,农村按上年度居民人均纯收入的一半执行。
 
  随着我国社会主义法治国家建设不断推进,保障和改善民生力度加大,可以预见,困难群众的法律援助需求会日益增长,因此扩大法律援助覆盖面将成为法律援助工作当前和今后一个时期的重点。
 
  2018年底修订的《刑事诉讼法》明确了犯罪嫌疑人、被告人获得值班律师免费服务的权利,延伸了法律援助适用阶段并扩大了对象范围;今年3月,省高院、省司法厅转发《最高人民法院、司法部关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》,确定昆明、曲靖、玉溪等68个县市(区)作为今年我省刑事案件律师辩护全覆盖的试点,强化了法律援助工作在刑事司法体系中的作用。
 
  加强法援规范化标准化建设
 
  近年来,省司法厅出台涉及法律援助办案补贴标准、应援尽援工作规范、档案管理标准、标准化服务手册等规定,规范法律援助案件受理、审查指派、案件办理、结案归档等环节的行为规范和服务标准,为法律援助标准化服务提供了有力的制度保障。
 
  为进一步加强法律援助案件质量管理,省司法厅先后制定出台涉及法律援助案件的质量标准化管理、质量监督管理、案卷质量评查等规定,实现法律援助案件流程、法律援助案件材料、法律援助案件归档各项标准的全省统一。
 
  近年来,省司法厅先后建立和完善法律援助案件风险评估机制、动态监控机制、专家评估机制“三项机制”,实现案件全过程监控,进一步推动了法律援助工作监管规范化、标准化、精细化。
 
  探索购买公益岗位
 
  法律援助机构队伍是开展法律援助工作的基础,目前主要包括社会律师、法律援助律师、基层法律服务工作者和社会组织人员。
 
  近年来,社会律师办理的法律援助案件只占50%,各地机构改革结束后,有可能出现具有法律服务工作者身份的人员要到其他岗位工作,到法律援助岗位工作的律师又不具备法律服务工作者身份,导致不能从事案件办理的困难。
 
  针对法律援助机构人员短缺问题,各地探索推行政府购买法律援助服务,购买公益岗位,推广社会工作者、志愿者参与法律援助等形式,进一步充实工作力量。
 
  近年来,省司法厅相继制定出台法律援助与律师、公证、司法鉴定、人民调解等相衔接的实施意见和办法,会同省高院、省检察院、省公安厅、省军区政治部等多家单位,联合下发涉及刑事诉讼、司法救助、国家赔偿、军人军属、见义勇为、水利水电工程移民、老年人、未成年人、农民工等领域的相关文件,不断深化针对特定群体的专项服务。
 
  在完善法律援助与法、检、公等部门衔接方面,各地法律援助机构协调法院、检察院、公安机关依法履行告知、转交申请、通知辩护(代理)等职责;依法支持承办案件的法律援助人员做好会见、阅卷、调查取证、参加庭审等工作。特别是今年正式启动的律师参与刑事辩护全覆盖、律师值班和律师调解工作,各地法律援助机构要加强同法院、检察院、公安机关的对接。
 
  在完善法律援助与政府相关部门衔接方面,各地法律援助机构要协调发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障等部门,按照职能分工,支持法律援助基层基础设施建设,落实经费保障,提供办案便利。
 
  本报记者 谢盛梅
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