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织密追逃追赃天罗地网 云南纪检监察机关坚持一案一策、综合施治
2020年01月14日 09:50:22  作者:何天华  张晓敏  来源:清风云南
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  “从身份证信息寻踪觅迹,潜逃22年职务犯罪嫌疑人张德友终归案”“追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学”“10年逃犯终落网,职务犯罪嫌疑人包周被抓捕归案”……这是云南省2019年追逃追赃成绩单的一部分。2019年,云南省扎实开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,共追回外逃人员43人,含“百名红通人员”1人,追回赃款近2.73亿元。

  去年5月29日,“百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明主动回国投案。他投案后非常配合,不但积极退清赃款,还动员相关人员将违规持有的股份上缴。这与他之前的态度大相径庭。
 
  肖建明在劝返初期很不配合,曾扬言“不回国了,就要客死异国他乡”,办案人员感受到前所未有的压力。突破口到底在哪里?云南省追逃办及时调整工作思路,反复对肖建明涉嫌违纪违法问题进行梳理,摸透他的心理,为劝返寻找突破口。“事实上,身在异国他乡的肖建明尽管生活条件优越,心里却矛盾重重。他时刻关注着国内动向,通过国内的亲戚朋友打探情况。”云南省追逃办工作人员介绍,“由于他了解到的情况并不全面,内心深处始终有顾虑。”
 
  为打消肖建明的顾虑,办案人员通过各种渠道与他沟通联系,讲政策、讲法律,肖建明的态度渐渐发生变化。恰在此时,云锡集团境外投资的某企业在境外某法院对肖建明等提起民事诉讼。原因是肖建明担任云锡集团董事长期间,除了收受大额贿赂外,还安排亲属在该企业“吃空饷”,违反了境外相关法律。收到法院传票后,肖建明思想开始松动,办案人员抓住有利时机,加大政策攻坚力度,最终促使他回国投案。
 
  肖建明回国投案只是2019年云南省职务犯罪国际追逃追赃工作新突破中的一例。云南省上下联动,不断织紧织密追逃追赃的天罗地网:大理州强化法法衔接,下好“追”和“查”两手棋,追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学;楚雄州发挥大数据、信息化优势,织密收紧“天网”,将潜逃20年的朱保文、倪杰抓获归案;德宏州织密线索排查网络,追回外逃22年的张真正……
 
  “一个又一个突破,根本原因在于坚持一案一策,精准施策,运用法治思维、法治方式抓好个案攻坚。”云南省纪委监委有关负责人介绍,得益于战略、战术上的正确把握,2019年,云南省职务犯罪国际追逃追赃工作在数量和质量上都实现新突破,纪检监察机关追回外逃人员数量同比增长540%。
防住一个胜过追回一人。追和堵要两手抓。2019年,云南省纪委监委对全省范围内外逃人员进行大起底,全面掌握外逃人员底数,进行汇总统计、审核认定、分类处置,为追逃防逃追赃打下坚实基础。与此同时,云南省明确各级纪检监察机关追逃防逃追赃工作内设机构,建立定期报送“天网”行动数据、重点案件提级办理等机制,保证省、市、县三级追逃防逃追赃工作有效衔接。
 
  为筑牢防逃堤坝,云南省健全完善“人、钱、证”管控制度,强化出入境证照管理和办案中的防逃工作,加强外逃风险评估管理,前置防逃程序、加大反洗钱力度,切断“营养源”资金,实现防逃工作无死角。云南省纪委监委有关负责人介绍:“我们在22个边境县市区开展试点,探索建立反腐败合作渠道和边境协查追逃防逃司法协作机制,切断了贪腐人员外逃后路。”
 
  追逃追赃的每一场胜仗背后都有各方的通力协作。2019年6月,云南省追逃办对中国银行云南省分行系统的3个外逃案件进行挂牌督办,然而由于案件时间跨度长、证据分散、基础信息不完整,追逃难度很大。
 
  “变单兵作战为联合作战,是案件能够迅速突破的关键。”案件专班组纵向实现省、市、县衔接配合,横向建立多部门联动网络,充分发挥公、检、法、金融等部门职能优势,不到两个月,3名外逃人员均被劝返归案。
 
  “以督办推动工作落实是一个行之有效的工作方法。”云南省纪委监委国际合作室负责人介绍,云南省纪委监委强化督办,通过召集个案会商、主动上门协调、电话联系等方式对重点案件进行督促指导,以“督”促“做”、以“导”促“学”,在推动工作落实的同时提高了追逃追赃工作质效。
 
  监察体制改革后,监察机关在职务犯罪追逃防逃追赃工作中由“参与”走向“主导”。云南省2019年追回的43名外逃人员中,监察对象就有32人。“我们要始终坚定决心信心,以永远在路上的坚韧和执着,持之以恒地将追逃追赃工作推向深入,不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。”云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼表示。
 
  通讯员 何天华 张晓敏
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