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破难题 解堵点 提升群众幸福指数 我省政法领域全面深化改革综述(二)
2020年10月15日 10:22:15  作者:姜燕萍  来源:云南法制报
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  2019年以来,紧扣政法领域全面深化改革重点难点,全省检察机关完善公益诉讼机制,落地落实配合协作机制,并切实回应群众诉求,实现群众来信件件有回复;公安机关通过简政放权,“放管服”改革服务跑出“加速度”;司法行政机关不断深化改革,公共法律服务体系建设不断完善,实现了改革持续深入,成果不断加强,群众幸福指数不断提升。

  检察机关:群众来信件件有回复 公益诉讼机制得完善

  在全面深化改革过程中,我省检察机关建立了群众来信件件有回复制度。出台《来信来访办理工作规定》,组成8个信访办案组,负责全省的信件分流、回复和办理工作,建立统一登记、汇总和信访联络员制度,明确“7日内程序性回复”,将管辖事项、承办部门等相关信息告知信访人,对于3个月未办结案件,于每月1日、15日向信访联络员通报,督促办案部门及时办结或进行进展性答复。

  与此同时,完善检察机关公益诉讼工作机制。2019年9月,云南省人大常委会以地方立法形式出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,为检察机关公益诉讼工作提供了具体明确、操作性强的制度依据。全省检察系统健全完善配套协作机制,规范刑事、民事、行政、公益诉讼案件线索的移送标准及介入条件,落地落实与法院、河长办、专员办、水利、林草、自然资源等部门建立的配合协作机制。扎实推进“金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动”,把九大高原湖泊保护治理纳入“专项监督行动”统筹推进。

  2019年,全省检察机关共立办各类公益诉讼案件6179件,同比上升12.28%;发出检察建议和履行诉前程序4742件;起诉139件,同比上升95.77%。

  同时,我省检察机关还创新开展了监狱巡回检察制度,按照“派驻+巡回”检察工作模式,在全省30个监狱、1个监狱中心医院全面开展巡回检察,共梳理23个共性问题,提出16条整改建议。

  公安机关:创新收治收戒模式 简政放权服务提速

  我省公安机关在创新病残吸毒人员收治收戒模式方面,出台《加强病残吸毒人员收治工作的实施意见》《加强病残吸毒人员收戒管控工作的通知》等制度,推动将病残吸毒人员收戒收治的法律主体资格、部门职责等重点内容纳入《云南省禁毒条例》修订范围。充分整合各方资源参与病残吸毒人员收治收戒工作,建立入所出所、戒毒医疗、康复劳动、探访会见、所外就医等管理制度和安全防范措施,推行“公卫、公医”合作模式,建立“双向”医疗机制,并落实“社会保险报销+民政救助+当地财政兜底”的医疗费用保障机制。

  2019年,全省查破特殊群体涉毒犯罪案件同比下降35.3%。

  同时,提升服务速度,有效解决堵点难点问题。着力简政放权,清理规范行政审批中介服务事项,压缩行政审批办理时限,针对“保安培训机构设立许可”等8个公安机关事项开展“证照分离”改革试点工作。全面优化服务,出台《云南省公安机关三十五项便民利民措施》《云南省公安厅服务群众提升效能22条措施》,深入推进户籍、交通、出入境服务管理改革,建成159个“公安自助便民服务超市”,提供“最多跑一次”服务1000多万次。

  与此同时,深化新一轮巡逻防控勤务模式改革重组。按照“统一建制、统一勤务、统一标识、统一装备、统一指挥、统一时间”的“六个统一”要求,重组巡特一体化管理体制,叠加网格化巡逻防控体系,建立三级实战化接处警指挥调度机制,推动社会面巡逻防控工作提档升级。

  如,昆明市主城区布警密度由2.4人每平方公里跃升至11.6人每平方公里,见警率、管事率明显提高,处警平均响应时间由原来的20分钟缩短至3.8分钟。

  司法行政机关:刑案辩护实现全面覆盖 公共法律服务全面推进

  在扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作方面,我省司法行政机关通过建立律师全方位评价、考核、奖惩机制,完善全省刑事法援律师调配机制,组建专业律师团队,充实刑事案件律师辩护全覆盖律师库等方式,全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作。

  2019年9月底,全省法院、看守所法律援助工作站实现刑事案件律师辩护全覆盖,昆明、曲靖、玉溪等68个试点县(市、区)共办理律师辩护全覆盖案件6420件,值班律师提供法律帮助2868人次。

  同时,深化司法行政“放管服”改革。全面梳理并公布权责清单,整理行政许可通用目录15项、内部审批事项清单4项、直接受理事项清单3项和“最多跑一次”事项清单9项。下放基层法律服务工作者执业核准审批项目,对全省公证机构涉及的19项证明材料、律师行业涉及的8项证明材料给予免除,取消无犯罪记录证明等4项证明事项。按照省政府行政许可项目目录,梳理出6项随机抽查事项清单,并对照清单,建立了律师、公证机构、司法鉴定机构、法律援助机构执法检查人员名录库,实行动态管理。

  公共法律服务体系建设不断完善。我省司法行政机关出台《全省公共法律服务体系建设的实施意见》《推进公共法律服务实体平台建设的意见》,全面推进公共法律服务体系建设工作。

  目前,全省已建成规范化公共法律服务实体平台10068个,实现州(市)、县(市、区)100%全覆盖,乡镇覆盖率80%,村(社区)覆盖率71%。推进“互联网+公共法律服务”工作,开展12348公共法律服务咨询热线、12348公共法律服务网站、云南掌上12348微信公众号、云岭法务通(公共法律服务机器人)“四张网”建设,实现省、市、县、乡、社区五级全覆盖,实行线上线下、网上网下“7×24小时”全天候服务模式。

  本报记者 姜燕萍

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