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大理州首捧“长安杯”实现从“平安”到“长安”跨越
2017年09月29日 08:55:50  作者:周惠琼  通讯员  高奇芳  来源:云南法制报
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■ 记者 周惠琼 通讯员 高奇芳 

  9月19日,在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上,大理州连续第3届被中央综治委授予“全国社会治安综合治理优秀州”荣誉称号,并荣获全国社会治安综合治理最高荣誉——“长安杯”,实现了从“平安”到“长安”的跨越。

  创新社会治理结硕果

  多年来,大理州委、州政府高度重视加强和创新社会治理工作,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”部署战略,以“建设平安大理、构建和谐白州、争创全国长安杯”为目标,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,扎实抓好社会治安综合治理各项措施落实,推动全州经济社会平稳健康发展。连续荣获2005至2008年度、2009至2012年度、2013至2016年度“全国社会治安综合治理优秀州”称号,一举夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。

  平安建设水平不断提高。2013至2016年,大理州实现“五个没有发生”,即没有发生造成重大影响的群死群伤重特大交通事故、火灾事故、生产安全事故;没有发生严重产品质量事故、食品安全事故;没有发生影响国家安全的事件;没有发生敏感时期、重大活动、重要目标和重要部位安全保卫工作重大事故。大理州连续荣获“云南省社会治安综合治理先进州市”称号。

  社会治安不断改善。2013至2016年,大理州刑事案件、治安案件总量得到有效控制,2016年,刑事破案率为56.52%,上升27.59%;治安案件查处率为95.06%,上升4.54%;实现命案、刑事案件、治安案件“发案总量平稳、破案查处率稳中有升”的目标。

  公众安全感满意度不断提升。大理州群众安全感和政法队伍执法满意率连续4年保持在85%以上,2013至2016年,在全省排名分别为第9位、第6位、第3位、第2位。全州公众安全感满意度呈现逐年上升趋势。

  经济社会发展速度不断加快。2016年,大理州实现地区生产总值增长9%;财政总收入增长2.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%;今年上半年,大理州实现地区生产总值增长10%;一般公共预算收入增长7.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.7%。

  民族团结进步凝聚力不断增强。2016年,大理州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”;多年来没有出现过因民族宗教问题引发的群体性事件。

  抓好“六个工作机制”

  大理州委、州政府牢固树立“四个意识”,把综治维稳工作纳入“一把手”工程,将社会治安综合治理、平安建设、综治维稳领导责任制纳入全州重点工作规划部署。

  健全齐抓共建工作机制。各级综治委、办机构健全,人员配齐配强,各级综治委成员单位职能发挥充分。

  健全经费保障机制。建立综治维稳工作经费正常增长机制,州级按人均2元、县市级按人均3元将综治工作经费列入财政预算。

  健全考核奖惩机制。全州层层签订综治维稳责任书,严格考评。

  健全多元化解矛盾机制。认真执行排查调处工作联席会议制度和月报制度,建立重大矛盾纠纷党政齐动、分级联动、统筹调处的工作机制,完善三调对接机制;推行人民调解工作“以案奖补”机制,依据调解纠纷类别每件兑现50至1000元奖补资金,矛盾纠纷调处率达98.8%。

  认真落实维护稳定预警机制和重大事项社会稳定风险评估制度。注重情报信息和社会舆情研判,有效预防和减少社会矛盾。

  推进“七项工作”落实

  着力推进网格化服务管理。建立网格化服务管理新模式,科学设置网格,配备专职乡镇网格巡查员223名。

  着力推进综治信息化建设。不断强化全州信息平台模块应用,实现综治信息平台数据采集、录入以及信息报送、事件流转和文件处理等应用。全州县市、乡镇、村(社区)的3级组织架构已建成,共设组织架构17525个。

  着力推动重点人群服务管理。充分发挥综治各职能部门的作用,创新服务管理工作模式。

  着力开展易肇事肇祸精神病患者救治救助服务管理。全面推行监护人“以奖代补”工作,努力构建“党委领导、政府负责、各方配合、齐抓共管”的救治救助服务管理体系。

  着力推动社会治安防控体系建设。全力推进社会防控“六张网”建设,创新巡防工作机制,形成了“我为全村守一周,全村为我守一年”的群防群治郑家庄经验;积极开展“雪亮工程”试点建设,扎实推进公共安全视频监控建设。

  着力推进“综治双进”工作。探索出“三级联动推进三类治理、五项制度规范工作流程、四访四谈强化调解组织、多元服务筑牢社企平安”模式。

  着力强化寄递物流安全管理。制定下发《大理州关于加强寄递物流业安全监管工作的实施意见(试行)》。

  夯实基层基础建设

  整合乡镇综治、维稳、信访、公安、司法、网格管理等社会治理服务力量,建立乡镇综治中心,实行集中办公、综合服务、统一交办、归口调处、跟踪督办、限时办结;健全综治服务中心统一指挥调度、整体协调联动、矛盾联调、治安联防、事件联勤、调解联动、问题联治、平安联创工作机制,为群众提供“一站式”服务。

  全力做好维护国家安全和社会稳定工作。做好反恐维稳、敏感时段、节点的维护稳定工作,确保了社会政治稳定;不断提升维护国家安全和社会政治稳定的能力和水平。

  全力开展严打整治和专项治理。依法严厉打击各类违法犯罪,保持主动进攻态势,精心组织开展专项行动,使突出治安问题得到有效整治,治安状况持续改观。

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