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党的强大领导力和执政力的充分彰显与锻造
2020年10月23日 09:33:11  作者:  来源:《求是》
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   2020年9月8日,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出:“抗疫斗争伟大实践再次证明,中国共产党所具有的无比坚强的领导力,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”习近平总书记的重要讲话,统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,高度评价抗疫斗争重大战略成果,精辟阐明了抗疫斗争取得重大战略成果的根本原因、重要经验和深刻启示,为我们增强忧患意识、防范化解风险挑战、应对重大突发事件提供了根本遵循。这是对中国精神、中国力量、中国担当的深刻解读,是对人民至上、生命至上的生动诠释,饱含着人民领袖深沉的家国情怀、历史担当。全党全国人民必须坚决服从习近平总书记指挥、听从党中央号令,大力弘扬伟大抗疫精神,在危急关头挺身而出,在大事难事上践行初心使命,顽强拼搏、勇担重任。深入学习和领会习近平总书记的重要讲话和指示批示精神,认真回顾和总结这场波澜壮阔的抗疫斗争,对不断深化提高党的领导力和执政力的规律性认识,推动全面从严治党向纵深发展,切实增强全党全国人民夺取抗疫斗争全面胜利的决心信心,意义重大而深远。

  一、以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,是我们经受考验、战胜疫情的最大优势,是我们党强大领导力和执政力的集中体现

  习近平总书记指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证,是战胜一切困难和风险的定海神针。越是非常时期,越到紧要关头,越要加强党中央集中统一领导,保证全党团结统一和行动一致,确保党始终总揽全局、协调各方。

  习近平总书记亲自部署、亲自指挥,为抗疫斗争指引方向、提供遵循、集聚力量。“船重千钧,掌舵一人。”一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。2018年1月,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险,其中就预见性地告诫全党“像非典那样的重大传染性疾病,也要时刻保持警惕、严密防范”。新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记高度重视疫情防控工作,时刻关注疫情动态和防控进展,多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议,听取中央应对疫情工作领导小组和中央指导组汇报,亲赴北京、武汉等防控一线调研指导疫情防控工作,因时因势调整防控策略,对加强疫情防控进行全面部署。习近平总书记强调,做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放;打赢疫情防控这场人民战争,必须紧紧依靠人民群众;把人民健康放在优先发展战略地位,努力全方位全周期保障人民健康;武汉和湖北是疫情防控阻击战的主战场,武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜;要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键,切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率;要集中力量开展关键核心技术攻关,解决一批药品、医疗器械、疫苗等领域“卡脖子”问题;疫情防控要坚持全国一盘棋,各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止;各级党组织要认真履行领导责任,特别是抓落实的职责,把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬;等等,科学回答了打赢疫情防控阻击战的根本性、全局性、关键性重大问题。在习近平总书记的英明领导下,全党全国各族人民受到极大的鼓舞和激励,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,充分展现了习近平总书记高超的政治智慧和卓越的领导能力,运筹帷幄、领航掌舵的定海神针作用。

  以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策,为抗疫斗争确立目标、制定策略、精准施治。坚持党的领导,首先是坚持党中央权威和集中统一领导。明确目标要求,以习近平同志为核心的党中央审时度势、综合研判,以非常之举应对非常之事,第一时间实施集中统一领导,中央政治局常委会、中央政治局召开21次会议研究决策,及时印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,领导组织党政军民学、东西南北中大会战,要求坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,强调坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战,周密部署武汉保卫战、湖北保卫战。加强领导指导,党中央迅速成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常委会领导下开展工作,召开30余次领导小组会议,研究部署疫情防控和统筹推进经济社会发展的重大问题和重要工作。向湖北等疫情严重地区派出中央指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。建立国务院联防联控机制,持续召开例会跟踪分析研判疫情形势,加强医务人员和医疗物资调度。科学防控、精准施策,立足地区特点和疫情形势,开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战,把武汉和湖北作为全国主战场,对其他省份加强分类指导,步步推进、层层深入,形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的战略格局,在最短时间内集中最大力量阻断疫情传播。有国际人士评价:“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见,展现出中国速度、中国规模、中国效率。”

  各地方各方面守土有责、守土尽责,确保抗疫斗争有令必行、有禁必止、统一行动。在党中央统一领导、统一指挥下,各地方各方面各司其职、协调联动,坚决贯彻党中央决策部署,按照全国一盘棋的要求,及时发声指导、及时掌握疫情、及时采取行动,迅速汇聚起疫情防控斗争的强大力量。各省区市强化战时思维、战时标准、战时状态,相继启动重大突发公共卫生事件一级响应,迅速成立由党政主要负责人挂帅的疫情防控工作领导机构,建立省市县乡村五级联动的疫情防控工作体系。坚持依法防控、科学防控,推行分区分级精准施策防控策略,以县域为单位,依据人口、发病情况综合研判,划分低、中、高疫情风险等级,实施差异化防控,并根据疫情形势及时动态调整名单,采取对应防控措施。全国农村、社区、企业、医疗卫生机构、科研机构、学校、军营各就各位,迅速形成立体防控体系,有效遏制了疫情大面积蔓延,有力改变了病毒传播的危险进程,最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们党领导人民用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在1位数以内,用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战,夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。在此基础上,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抓紧恢复生产生活秩序,取得显著成效。实践证明,有了以习近平同志为核心的党中央这个坐镇中军帐的“帅”,有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心,全国人民就有了“主心骨”、有了方向感、有了凝聚力和战斗力,在前进的道路上就没有克服不了的困难、战胜不了的敌人。

  二、严密的组织体系,是我们经受考验、战胜疫情的钢筋铁骨,是我们党强大领导力和执政力的物质载体

  习近平总书记强调:“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”组织体系是我们党的肌体的“骨骼”和“神经网络”,决定着党的生命和党的力量。各级党组织充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,汇聚起广大党员群众战胜疫情的强大合力,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

  严密组织体系,强化政治功能,确保防控部署上下贯通、左右联动、执行有力。组织严密是我们党的光荣传统和独特优势,是党栉风沐雨、历经坎坷,不断从胜利走向胜利,发展成为世界第一大执政党的重要保证。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系,其中地方党委3200多个,党组、工委14.5万个,基层党组织468.1万个。有了严密的组织体系,党的领导才能“如身使臂,如臂使指”。疫情发生后,各级党委(党组)把疫情防控作为最重大的政治任务、最紧要的中心工作,科学判断形势、精准把握疫情,统一领导、统一指挥、统一行动,以更严作风、更实举措把党中央决策部署落实落地。从城市到乡村,从企业到机关,从社区到校园,广大基层党组织坚持把疫情防控作为头等大事、首要任务,立足自身职能和特点,迅速行动起来,确保上级党组织的决策指示在一线落地,全面落实联防联控措施,构筑起一座座抗击疫情的坚强堡垒。医疗卫生机构和教育战线党组织视疫情如命令,视病房如战场,组织动员广大医务工作者冲锋在第一线,战斗在最前沿,全力以赴做好医疗救护、基础预防、科研攻关等工作。习近平总书记指出,医药卫生体系经受住了考验,为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用,为维护人民生命安全和身体健康、恢复经济社会发展作出了重要贡献。国有企业党组织迅速进入“战时”状态,不讲条件、不计成本、不惜代价,稳队伍、保安全、抢生产,保证抗疫一线“弹药粮草”充足。机关党组织积极主动履职,许多党员、干部放弃节假日,加班加点,研究制定政策,加强督促指导,搞好相关服务。科研院所党组织发挥专业优势,全力以赴组织科研攻关,服务疫情防控需要。非公有制经济组织和社会组织中的党组织把参与疫情防控和促进复工复产,作为检验党建工作成效的重要标准。

  织密城乡防护网,打通群防群治的“最后一公里”,确保防控措施覆盖到户、落实到人、不留死角。疫情防控工作重在基层,也难在基层。疫情防控期间,各地注重把投放到基层的各类防疫资源和力量,交由街道统一调度、安排落实。各地街道社区加强与驻区单位党组织的协同配合,强化对辖区企业、学校、医院等单位和商场、公园、市场等公共场所防控工作的统筹调度。注重加强网格党建,全面建立党员、干部带头分片包干、全覆盖登记排查制度。依托“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”一贯到底的工作体系,网格员变成疫情防控员,开展地毯式排查,全面摸排走访,精准掌握疫情,严防死守,坚决消除空白点、薄弱点。据统计,400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守,全国街道社区中共有30.2万个基层党组织、231.6万名专兼职网格员参与疫情防控,覆盖了全部社区。习近平总书记在慰问一线社区工作者时指出,社区作为防控的最前线,肩负的任务十分繁重,立下了大功。在农村,各地及时建立党建引领的乡村户三级疫情防控体系,67.7万个村级党组织参与疫情防控工作,88.3万名第一书记、驻村工作队人员就地转为抗疫力量,和村“两委”干部坚守一线、分片包干,把人员排查、设卡管制、物资发放、防疫宣传等各项疫情防控措施落实到位。普遍建立疫情防控党群微信工作群,通过大喇叭、拉横幅、贴通告等方式,把党中央的声音及时传到最基层、第一线,发动党员和热心群众参与,既缓解了人员不足压力,又有效织密了防控网,形成群防群治的强大合力。

  建立临时党组织,用党旗凝心聚力,确保疫情防控工作攻坚克难、全面覆盖、有力有效。这次疫情防控中,各地区各部门各单位根据需要,及时在一线和关键部位建立临时党组织,组建党员先锋队、突击队、服务队,设置党员先锋岗、示范岗、责任区。据统计,全国驰援湖北和武汉的346支医疗队全部建立临时党组织,发挥引领凝聚作用。武汉14家方舱医院全部成立临时党委、党支部,成为方舱稳定之“锚”。在雷神山医院建设高峰时期,有18家参建单位、1.3万人全天候开工作业,创造了12天完工的“中国奇迹”,项目建设能够有效调度、高速推进,主要得益于项目指挥部临时党委统一领导、工程突击队临时党支部有力组织。疫情防控期间,各地区各部门各单位在防疫一线建立临时党组织24.4万个,把广大党员和职工群众迅速聚拢在党的旗帜下,做到哪里有疫情防控任务,哪里就有党的组织覆盖,哪里就有党的坚强领导。这次疫情大战大考凸显了基层党建引领基层治理的重要作用和实际成效,充分印证了党中央高度重视、谋划推动基层党建工作的前瞻性、正确性,进一步加深了各级党组织对基层治理规律的认识和把握。实践证明,只有在党中央的集中统一领导下,各级党组织上下一心、一体行动,才能发挥强大的政治功能和组织功能,广泛动员群众、组织群众、凝聚群众,充分调动整合社会力量和各方资源,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强组织保证。

  三、高素质党员、干部队伍,是我们经受考验、战胜疫情的骨干力量,是我们党强大领导力和执政力的重要支柱

  习近平总书记指出:“马克思主义政党必须由最彻底最坚定的先进分子组成,共产党人应该是最不知疲倦、无所畏惧和可靠的先进战士。”党的力量是通过每一名党员、干部的先锋模范作用来体现的。疫情面前,广大党员、干部知难不畏、迎难而上,牺牲小我、成就大我,在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,展现出新时代共产党人的政治本色和崇高境界,以实际行动践行随时准备为党和人民牺牲一切的铮铮誓言。

  领导干部靠前指挥、强化担当,展现出敢于斗争、敢于胜利的政治品格。面对突如其来的严重疫情,各级领导干部把投身疫情防控斗争第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,树立必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,深入疫情防控第一线,既当指挥员,又当战斗员,及时发声指导,全面掌握疫情,采取有力举措,做到守土有责、守土担责、守土尽责。许多省区市建立领导干部分片包保制度,省级领导联系市,市级领导联系县,县级领导联系乡,督任务、督进展、督成效,查认识、查责任、查作风。党委书记切实履行第一责任人责任,其他班子成员主动担当、积极作为,全力以赴投入防疫之战,层层压实责任,组织动员群众,构筑起抵御疫情的严密防线。

  党员、干部坚守岗位,展现出敢于担当、敢于负责的优良作风。在抗疫斗争中,广大党员、干部不畏艰险、挺身而出,把生的希望留给群众,把死的危险留给自己,尽最大努力防止群众被感染,尽最大可能挽救患者生命,成为抗疫斗争的主力军。广大医务人员党员带头坚守在最困难、最危险的岗位上,同时间赛跑,与病魔较量,舍生忘死,日夜奋战,全力救治患者,有的不幸被病毒感染甚至献出生命,体现了医者仁心、大爱无疆的崇高境界。从重症病房气管插管、标本采集到医疗废物处置、清洁保洁,从流行病学调查到药品、疫苗研发,从城乡社区防控到物资保供,用血肉之躯构筑起阻击病毒的钢铁长城。社区(村)干部、党员变身“政策宣传员”、“卫生消毒员”、“心理治疗师”等角色,认真做好排查收治、健康监测、防疫宣传、生活保障等工作,为遏制疫情扩散蔓延作出突出贡献。企业职工党员踊跃参与专门医院建设任务,加强水电气热等城市“生命线”管护,按下复工复产“快进键”,做好保障市场供应、畅通交通运输等各项工作,为抗击疫情提供充足的医疗物资和群众生活必需品。许多高校、科研院所、企业党员组成科研攻关组,8445名党员参与试剂、疫苗、药品研发工作,在较短时间内取得积极进展。各地抽调701.3万名机关企事业单位党员、干部下沉一线,充实基层抗疫力量。据统计,全国在抗疫一线从事疫情防控工作的党员、干部共3914.4万人,在参与疫情防控工作中不幸感染新冠肺炎的党员、干部2337人,在抗疫一线因公殉职、牺牲的党员、干部396人。

  广大党员践行初心使命,展现出响应号召、无私奉献的崇高品质。疫情面前,很多在职党员戴党徽、亮身份、作表率,走出家门,到社区报到,积极参与疫情防控,用党员“辛苦指数”换取居民“安全指数”。广大党员最大限度保障人民生产生活,全力保障米面粮油、肉禽蛋奶等生活必需品供应,积极为隔离群众提供基本生活保障服务,确保人民群众基本生活不受影响,认真做好困难群众兜底保障工作,对孤寡老人、困难儿童、特困人员等特殊群体,加强走访探视,提供必要帮助。广大党员对抗击疫情无私支援,开展自愿捐款活动。据统计,自愿捐款支持疫情防控工作的党员共有8971.6万人次,共捐款116.3亿元。人民群众动情地说,“无论何时何地,只要看到党员在行动、党旗在飘扬,心里就不慌、就有底”。

  四、人民群众是我们经受考验、战胜疫情的铜墙铁壁,是我们党强大领导力和执政力的深厚基础

  习近平总书记指出:“中国共产党来自人民、植根人民,始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,得到了最广大人民衷心拥护和坚定支持,这是中国共产党领导力和执政力的广大而深厚的基础。”人民是我们党执政的最大底气。在疫情防控过程中,我们党始终坚持以人民为中心的价值追求,时刻把人民生命安全和身体健康放在第一位,赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。

  一切为了人民,是抗疫斗争的最高准则。习近平总书记指出,人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来,党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置,人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。病毒突袭而至,疫情来势汹汹,人民生命安全和身体健康面临严重威胁,习近平总书记一开始就强调“人民生命重于泰山!只要是为了人民的生命负责,那么什么代价、什么后果都要担当”。早发现、早报告、早隔离、早治疗,集中患者、集中专家、集中资源、集中救治,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患者,坚持中西医结合,全力以赴救治,费用全部由国家承担,最大程度提高治愈率、降低病亡率。我们党组织开展了新中国成立以来规模最大的医疗支援行动,在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源,全力以赴投入疫病救治,从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人,从在华外国留学生到来华外国人员,每一个生命都得到全力护佑,人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护。各级党组织始终把人民放在心中最高位置,坚持民有所呼、我有所应,民有所困、我有所解,千方百计解决疫情期间群众生产生活的实际困难,让人民群众安心放心。

  一切依靠人民,是战胜疫情的成功密码。堡垒无言,却凝聚着强大合力;旗帜无声,却激发出无穷斗志。党组织和党员、干部的倾情付出,人民群众看在眼里、暖上心头、深受感召,积极行动起来,不当旁观者、不做局外人。14亿中国人民,不分男女老幼,不论岗位分工,都自觉投入抗击疫情的人民战争,或向险而行,或默默坚守,以各种方式为疫情防控操心出力,显示出高度的责任意识、自律观念、奉献精神、友爱情怀,铸就起团结一心、众志成城的强大精神防线。社区居民、农村群众、企业职工等迅速聚拢在党的旗帜下,发挥自身特点和优势,力所能及参与疫情防控工作,“天使白”、“橄榄绿”、“守护蓝”、“志愿红”迅速集结,到防控点值守,在小区里巡逻,为疫情防控贡献力量。快递小哥、环卫工人、道路运输从业人员、新闻工作者、志愿者等各行各业工作者不惧风雨、敬业坚守。面对疫情,中国人民用明知山有虎、偏向虎山行的壮举,书写下可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章。联合国秘书长古特雷斯称赞道,中国人民采取严格的防控措施,付出巨大牺牲,为全人类作出了重大贡献。

  最广大人民衷心拥护和坚定支持,是我们党胜利前进的不竭动力。抗疫斗争中,党组织接受检验,党员经受淬炼,人民群众时刻感受到党组织、党员就在身边,更加深切地体会到我们党是一心为民的党,更加深切地体会到中国特色社会主义制度的优越性,党在人民群众心中的形象更加高大,跟党走是战胜困难、实现梦想的最好选择。“像党员一样去战斗,是我的梦想”,一大批战斗在疫情防控一线的先进分子,以各种方式表达入党的强烈愿望,积极向党组织靠拢。各级党组织把在抗疫一线发展党员作为打赢疫情防控阻击战的一项重要工作来抓,注重把一贯表现好、符合党员条件、在抗疫一线表现突出的先进分子吸收到党内来。据统计,全国共在抗疫一线发展党员2.5万多名,为我们党注入了新鲜血液,增添了新的生机活力,永葆党的事业兴旺发达、后继有人。

  抗疫斗争的伟大实践,充分展示了习近平总书记作为人民领袖的政治勇气、政治担当和政治智慧,充分彰显了党中央集中统一领导的磅礴伟力,充分体现了党的严密组织体系的强大凝聚力动员力。这是我们党强大政治优势、组织优势、制度优势的系统展现,归根结底是党的十八大以来全面从严治党丰硕成果的集中反映。

  回望我们党近百年历史,可以发现:越是在遇到巨大困难时,我们党越是能够历经挫折而不断奋起、历尽磨难而淬火成钢,不断从胜利走向新的胜利。每一个时代都有反映这一个时代的精神。近百年来,中国人民在中国共产党的坚强领导下,顽强拼搏、浴血奋战,形成了彪炳史册的红色精神谱系。75年前,中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出“伟大抗战精神”,向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀,视死如归、宁死不屈的民族气节,不畏强暴、血战到底的英雄气概,百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。今天,“伟大抗疫精神”又加入了红色精神谱系这一大家庭。伟大抗疫精神所展现出来的精神伟力已经充分体现在抗击疫情的实践中,也已经为抗击疫情斗争的重大战略成果所证明。必须大力弘扬伟大抗疫精神,认真总结疫情防控中经过实践检验的经验和模式,用制度形式予以固化。面向未来,百年大党应对世界百年未有之大变局,更加需要科学理性、昂扬向上的精神状态,更加需要推动全面从严治党向纵深发展,始终保持党同人民群众的血肉联系,进一步提升党的强大领导力和执政力,把党建设好、建设强。

  (中共中央组织部党建研究所)

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