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2017年10月20日 11:06:31
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《云南省公路路政管理条例(修订草案)》获省政府常务会议通过
来源:云南法治网 作者:曾丽萍

 

  
  2017年10月9日,省人民政府召开第124次常务会议,讨论通过了由省交通运输厅、省路政总队组织起草的《云南省公路路政管理条例(修订草案)》(以下简称《路政条例修订草案》)。与会领导对条例修订草案的立法质量予以高度肯定,并提了3个具体问题的局部修改意见。会后,省法制办组织省交通运输厅、省路政总队对修订草案相关内容进行再次审查、论证、协调、修改,并按立法程序提请云南省人民代表大会常务委员会审议。
  《路政条例修订草案》立法项目自2015年12月启动以来,省路政总队在各基层单位大力支持下,攻坚克难,依靠总队的法制骨干团队完成了条例参考资料收集汇编、热点难点问题、修订意见收集分析、条文修订拟写、条文论证释义等大量基础工作。
  《路政条例修订草案》送审稿报送省人民政府后,省法制办按照有关立法程序的规定,书面征求相关单位企业意见,组织召开了相关会议,网上向社会公开征求意见,先后赴西双版纳州、普洱市、文山州开展立法调研。根据各方面反馈的意见和建议,省法制办会同有关单位对文稿进行了反复研究修改,形成了修订草案。
  现报请省人大常委会审议的《路政条例修订草案》共6章44条,分别为总则、机构职责与执法监督、公路路产保护与通行、公路路域管理与服务、法律责任、附则。主体内容:一是强化了政府及有关部门职责,二是规范了执法行为及执法监督服务,三是细化了加强公路保护的具体内容,四是关于提升公路服务设施服务功能方面的规定。
  
  与民生关注较为密切的主要有如下新规:
  一是规定了公路建设时应当根据公路技术等级、车辆流量及相关标准统筹规划、规范建设公路服务设施。公路服务设施所有者、管理者、经营者应当按照本省有关规定实行规范化经营管理,保持公路服务设施功能齐全、设施完好、清洁卫生、秩序良好,并提供短暂休息、停车、饮用水供应、公共厕所等免费使用的场所和设施。
  二是把纳入农村公路规划的村道纳入公路路政管理,并规定村(居)民委员会可以发动群众和倡导通过村规民约爱路护路,协助做好公路路政管理的有关工作。公路路政管理机构可以与公路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会建立爱路护路协作机制,共同做好公路保护工作。
  三是保障行政相对人的知情权,规定公路路政管理机构应当建立完善行政执法公示平台,公示执法主体、依据、权限和程序等执法内容,公开报案和举报电话、通信地址或者电子邮件信箱等监督举报方式。
  四是进一步明确了公路、公路用地、公路建筑控制区及影响公路安全特定区域的禁止行为,如:打场晒粮、种植作物、放养牲畜;摆摊设点、堆放物品、排放污水、倾倒废弃物、违规搭建设施;堵塞、损坏公路排水设施;采石采矿、挖砂取土、挖沟引水、爆破作业;破坏、损坏、涂改或者擅自移动公路标志、标线、标桩、护栏和其他公路附属设施;运输车辆载物拖地行驶或者泄漏、抛撒物品损害、污染公路及其附属设施;利用公路附属设施搭接、架设生产生活设施等行为。并按照行为对公路的危害程度细化了警告、罚款等行政处罚手段,对行政处罚的自由裁量幅度也进行了限定。
 
 
责编(曾庆权)
 
 
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