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发挥好法规引领作用 让苍洱美景永驻人间
2019年11月18日 16:08:05  作者:记者  周惠琼  来源:云南法治网
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   11月15日,记者从《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)》、《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例(修订)》(以下简称“两个《条例》”)公布施行大会上了解到,从2019年12月1日起,禁止在苍山保护管理范围内修坟立碑。
 
 
   据介绍,根据有关上位法和国家关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的相关要求,修订后的“两个《条例》”对立法宗旨、保护管理原则作了修订;专设了保护管理职责一章,明确了各级各相关县市和部门的职责;对保护管理范围和对象作了更为科学准确的界定;进一步细化了保护管理措施,对相关禁止行为作了修订,对法律责任进一步作了规范。通过此次修订,两个《条例》的适用性和可操作性进一步增强。 
 
  据了解,修订后的苍山保护管理条例,新增了大理市、漾濞县、洱源县的保护管理机构的职责。关于禁止在苍山保护管理范围内修坟立碑:现行《条例》第十八条规定,可以在保护区范围海拔2600米以下划出一定的区域,建立园林式公墓。禁止在保护区范围海拔2600 米以上新建坟墓。在中央环保督察“回头看”及专项督察、部省联合调查组调查中指出,国务院《风景名胜区条例》第二十六条规定禁止在风景名胜区保护区内开展修坡立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动,要求整改。此次修订为:在苍山保护管理范围内禁止开山、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的行为。
 
   修订后的洱海保护管理条例,将洱海保护管理范围划分为一、二、三级保护区,并对各级保护区的保护管理分章作了规定。保护管理职责方面,新增了保护管理职责一章,进一步强化和明晰了自治州、大理市、洱源县、洱海流域各乡(镇)人民政府洱海保护管理的职责,新增了自治州、洱源县洱海保护管理机构职能职责的规定。综合保护管理方面,新增了综合保护管理职责一章,对整个洱海流域保护管理均涉及的规划管控、基础设施建设、转型发展、生态保护、农业面源污染防治、垃圾污水处理、水环境监测、科学研究等作了梳理规范。
 
   洱海流域违规建设的行政处罚一直是难点热点问题,现行《条例》规定是由乡(镇)人民政府依法予以处罚。此次修订依法将洱海流域违规建设的行政处罚调整为由县 (市) 自然资源行政主管部门处罚,并在乡(镇)人民政府职责中规定:开展洱海保护治理日常巡查检查,制止并协助查处违法行为,做好相关行政执法工作。
 
   据悉,“两个《条例》”已经大理白族自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过,并经云南省第十三届人大常委会第十三次会议批准。大理州第十四届人大常委会第十九次会议决定,从2019年12月1日起施行。
 
  会议强调,各相关部门要强化监督检查工作,确保两个《条例》贯彻实施,维护两个《条例》的权威,推动工作有效落实。州人大及其常委会,大理市、洱源县和漾濞县人大及其常委会要充分发挥地方国家权力机关的作用,通过听取和审议政府专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察和开展专题调研等方式,强化对两个《条例》实施的法律监督和工作监督,督促存在问题的整改落实,切实增强监督实效。州人民政府,大理市、漾濞县和洱源县人民政府及相关部门、各乡镇、村(社区)要认真履行职责,严格落实责任,加强对洱海、苍山保护管理工作的日常监督,从严查处工作不到位、措施不力的问题,确保洱海、苍山保护管理工作的有效开展。 
 
(编辑 和琴)(责编 曾庆权)
  
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