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2017年12月07日 14:59:49
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丽江旅警:五位一体强化旅游市场突出问题整治
来源:云南法治网 作者:许强  宁琳

 ■许强 宁琳

 
 
 
 
  
  2017年来,丽江市各级公安机关坚持以人民为中心的执法思想和以游客为本的服务理念,完善警务勤务模式,紧紧围绕“打、防、管、控、建”五位一体的工作思路,改革警务勤务模式,建立健全工作机制,加大人力财力物力投入,在旅游市场治安秩序整治工作中采取了一系列工作措施,突出治安问题得到了整治,旅游核心区社会治安明显好转,管控能力明显提升,旅游市场治安秩序整治取得阶段性成效。
  
  ——抓主业,重拳打击整治
  全市公安机关旅警部门始终立足于打击违法犯罪主业,围绕景区景点和涉及旅游活动过程,结合景区景点涉旅警情、舆情、游客投诉等情况,认真分析研判,严厉打击危害丽江旅游市场治安秩序、经济秩序,涉及游客和旅游参与者人身财产安全的诈骗、强买强卖、敲诈勒索、微信招嫖、人身伤害等违法犯罪行为。截至11月20日,全市旅警部门共办理查处各类治安案件932起,侦办各类刑事案件110起,抓获犯罪嫌疑人118人,其中专案组侦办“酒托”诈骗案件15起,抓获犯罪嫌疑人14人。
  
  ——强配合,形成工作合力
  结合丽江市旅游市场秩序整治,积极向市委、市政府建言献策,推动建立了 “1+5+N+1”模式的旅游市场监管机制,明确了涉旅部门的职责任务。为提高旅游市场管理服务工作合力,实现对全市旅游市场的综合治理,全市旅警部门积极配合旅发委、古城管理局、工商、运政、景区管委会等相关职能部门开展打击“黑社”“黑导”“黑团”“黑车”,整治不合理低价游、购物点价格虚高、高定价高回扣、出租车不规范行为等工作,严厉打击整治扰乱旅游市场秩序的各类非法经营行为,有效解决游客反映的突出问题,形成标本兼治、惩戒并举、综合治理的工作格局。从3月1日起,旅游警察支队抽调10名民警与市旅发委、市工商局共同组成10个旅游联合执法巡逻队,针对大研古城、玉龙雪山、拉市海等重点旅游核心区开展全天候全区域巡逻、受理游客求助、转办接受游客投诉,处理各种突发事件等工作。截至今年11月20日,旅警支队共出动警力16000余人次,出动车辆3000余辆次,开展行政联合执法3600余次,受理游客投诉161起,受理游客问路求助5600余起,检查购物店、酒吧、旅行社等行业场所20500余家次,协助处理违法违规经营酒吧、商铺、散客门店、购物店等251家,协助查处违法违规人员501人、取缔违法违规摊点28个,收到了良好的整治效果,受到了游客的好评。
  
  ——促改革,提高管控能力
  在古城区、玉龙县旅游核心区建设20个分级响应、科技信息化支撑的警务亭,突出巡逻防控、服务游客和群众、接受举报投诉、派出所功能延伸、机动应急5项功能。推动了警力下沉、警务前移,下沉近百名警力,增配350名旅游辅警,开通公安网和视频专网,配备4G执法记录仪、PDT手持终端、移动警务核查终端等信息化执法执勤装备,构建起以派出所为依托、警务亭为支撑、PTU为辅助,“守点、巡线、防片、管面”,扁平化指挥、全天候值守、信息化装备、机动化反应,警力随着警情走的动态警务勤务模式。丽江市公安旅警部门积极推行“智慧+平安旅游”警务模式,积极尝试“互联网+群众”工作,将群众工作拓展至“三微”粉丝群、民警微信朋友圈、社区居民微信群、QQ群等,目前建有近百个群众工作群。同时,加强与辖区知名微信公众平台的沟通对接,实现了一地发布、多平台推送、让群众和游客积极参与,时刻了解旅警工作,形成齐抓共管新模式。
  
  ——建机制,规范工作流程
  按照“快速反应、快速处置”工作要求,依托可视化警务指挥调度平台和派出所警务亭资源,建立属地公安派出所街面警力快速出警、先期处置工作涉旅警情快速处置机制,及时、有效、规范、就地解决涉旅案事件、旅游矛盾纠纷。依托“110”指挥中心、丽江市旅游监管综合调度指挥中心,丽江旅警微信公众平台、微博、QQ“两微一端”平台,旅游警察支队抽调警力组成涉旅舆情处置警组,专门负责对各类涉旅舆情开展24小时线上线下搜集、汇总、研判、处置等工作,确保第一时间为游客排忧解难,第一时间对涉旅舆情作出反应,第一时间将网络舆情化解在萌芽状态。为完善执法工作流程,出台了丽江市公安机关旅游市场治安秩序专项整治九条铁规,编制了《丽江市公安机关涉旅案件办理执法指南(试行)》,为基层民警办理涉旅案件、规范执法行为提供了帮助。此外,积极推动落实县、区党委、政府旅游市场秩序整治的主体责任、乡镇(街道办事处)的属地责任、执法部门和景区的监管责任,促进了部门之间、上下之间的联动协作;建立刑事犯罪线索和治安违法线索有奖举报制度,发动和鼓励人民群众举报各类违法犯罪活动,营造了共治氛围;编制印发6万册中英双语对照的《旅游安全手册》,为游客提供安全指引服务,增强游客安全防范意识,引导游客及旅游从业人员理性游玩、合法诚信经营。
  
  ——增投入,加强队伍建设
  在全省率先成立旅游警察支队的基础上,全面加强旅游警察队伍建设,在市局旅警支队配备民警34人、辅警20人,古城、玉龙、宁蒗3县(区)旅警大队分别配置10名民警10名辅警,11个旅游核心区派出所设立15个旅警中队,以“2名民警+2名辅警”为勤务单元开展工作基础上,争取党委政府支持,为15个旅游核心区派出所增加350名旅游辅警,按每人每年5万元标准保障,使全市专司旅游治安服务管理的警力达到520余人。市局每年从业务经费中下拨180万元支持古城核心区街面PTU防控力量建设;争取市、县区政府财政支持,投入510万元加大旅游警察科技信息化装备配备,为旅游核心区11个派出所购买645套4G执法记录仪、79个数据采集站、175台辅警专用PDT手持终端、50台移动警务智能核查终端、100余台移动办公终端。
  全市公安机关旅警部门紧紧围绕“打、防、管、控、建”五位一体的工作思路,全警投入旅游市场治安秩序整治工作,整治了一批涉旅突出问题,查处了一批涉旅案(事)件,规范了一批旅游服务行业场所,为丽江旅游业转型升级、提质增效营造了良好的治安环境和优质的服务环境。
 
 
(编辑 和琴)(责编 曾庆权)
 
  
 
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