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曾经乱象今如何 丽江市玉龙县推进扫黑除恶专项斗争破解社会治理难题
2020年05月08日 10:30:22  作者:龙琼燕  姜莉萍  来源:云南法制报
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  扫黑除恶专项斗争开展以来,丽江市玉龙县通过全领域、多维度、常态化排查涉黑涉恶涉乱因素,在推动依法严惩、“打伞破网”“打财断血”等方面同步发力,将治乱与破解社会治理难题、防范化解重大风险相结合,切实加强系统治理、综合治理、依法治理、源头治理。同时,结合玉龙县实际,聚焦治理难题,把“为民导向”挺在前面,在堵漏洞、补短板、强治理方面结出累累硕果。

  行走在玉龙县辖区,变化无处不在:从进入丽江的“第一道口”火车站,到拉市海、玉龙雪山景区,游客和当地群众看到了变化,也感受着这种变化带来的“益”,那就是曾经一度被曝光的“拉客宰客”现象不见踪影,辖区越来越安全,旅游环境越来越好,当地群众的收入也在不断增加。

  从“混乱”到“有序”
  重拳整治火车站及周边社会治理突出问题

  丽江火车客运站,作为丽江旅游的主要交通枢纽,是滇藏铁路的重要组成部分,也是丽江对外开放、投资拉动、旅游提质增效、人文形象展示的重要窗口,对丽江经济跨越式高质量发展具有重要的战略意义。

  自扫黑除恶专项斗争开展以来,玉龙县高度重视火车站片区服务管理和综合治理工作,做到“两手抓”:一手抓基础设施建设和公共服务配套提升,一手抓社会治安突出问题及旅游经营行业乱象整治工作。

  在重拳整治下,丽江火车站的变化较明显。

  游客杨先生常去丽江,他告诉记者,现在的变化很大。以前,摊贩、拉客人员、杂乱摆放的车辆是他对丽江的“第一印象”。“没有想象中旅游城市的样子。”杨先生说。现在,从火车站出来,警察在巡逻,周边无摊贩踪迹,出租车和社会车辆有序停放在停车场,一切规范有序。

  为整治火车站及周边社会治理突出问题,玉龙县政法机关通过认真排查,对火车站及周边喊客拉客、非法营运,交通秩序、营运车辆管理、反恐防暴等重点问题及环节进行专项整治。

  同时,随着动车的开通及动车趟数的增多及每天进出游客的增加,为更好地保证火车站的安全,2019年6月18日,玉龙县公安局党委研究决定,成立由12名民警、24名辅警组成的玉龙县公安局火车站警务站,专门负责火车站的安全保卫工作。

  火车站警务站站长和卫权告诉记者,警务站建立后,辖区警力实行统一指挥,按照一级警务模式全天候24小时驻守火车站,及时应对各种突发状况。

  目前,在各部门各单位的共同努力下,火车站及周边综合整治工作取得阶段性成果,喊客拉客行为得到遏制,出租车停车场实现单循环接客,其他对外停车场秩序得到较好规范,社会治安环境得到明显转变,群众安全感满意度得到提升。

  从“恶性竞争”到“良性循环”
  加大拉市海和玉龙雪山景区旅游乱象整治

  “以前在拉市境内有56个马场。附近村民牵马收费有5元、10元、20元不等的价格。为了竞争,拉市海旅游价格收费混乱,投诉率居高不下。如今,经过整治,以“旅游公司+村民”的方式运营,价格透明,服务规范,投诉越来越少,村民的收入也在不断增加。”丽江市玉龙县拉市镇均良下村村民木金江说。

  木金江从2004年起在拉市海参与乡村旅游,她见证着家乡的变化。如今,她是魅力均良旅游服务有限公司的党支部书记。“我们都是社会治理的受益人。” 木金江说。

  通过整治,拉市镇取缔了36个马场,整合成立18个旅游服务公司。拉市镇党委副书记和兆元介绍,2018年10月8日起,该镇全面取缔保护区核心区和季节性核心区的旅游活动。2018年10月9日起,拉市海全面禁止水上旅游活动。截至目前,该镇累计拆除核心区和季节性核心区违章建筑93154.88平方米,拉市海综合整治提升项目正在实施过程中。

  除了拉市镇,玉龙县结合扫黑除恶专项斗争工作,针对玉龙雪山景区长期存在的社会治理突出问题,玉龙县委、县政府坚持以问题为导向,制定工作方案,明确工作目标,统筹安排由县委政法委牵头组成7个专项整治工作组,开展专项整治工作。

  据介绍,玉龙雪山景区开展了租衣售氧整治、非法营运整治、喊客拉客整治、交通秩序整治、社会治安防控及警务设施建设整治、景区不协调建筑拆除整治等专项整治工作,进一步规范玉龙雪山景区旅游市场秩序,雪山景区社会治理突出问题得到有效整治。

  从“打击为主”到“打击与整治并重”
  各部门齐抓共管形成合力

  丽香铁路自2015年4月开工建设以来,征拆工作一直是项目实施的重中之重,在属地党委政府和项目指挥部的共同努力下,完成了拉市段涉及搬迁安置户63户中49户搬迁安置任务,但仍有14户征拆户没有完成拆迁,给项目建设工期目标任务带来影响。

  为使丽香铁路建设正常开展,玉龙县政法机关开展了征地拆迁和项目建设领域违法犯罪行为专项打击行动,为项目建设顺利推进提供有力的法治保障。通过专项行动工作组扎实有力开展群众工作和法治宣传,2019年,14户未搬迁户消除了抵触情绪,从最初的不理解不配合转向理解支持。2019年6月27日,14户搬迁户全部签订拆迁和搬迁安置协议书。

  同时,2019年,玉龙县拆除了蓝月谷景区持续时间长达15年的钉子户违规建筑,进一步规范了玉龙雪山景区、火车站及周边社会治安秩序。

  在重拳开展重点部位和重点场所乱象整治工作的基础上,玉龙县举全县之力加强社会治理突出问题专项整治工作,依法解决一批影响社会治理、社会治安方面的突出问题,依法打击和整治一批重点领域的涉黑涉恶犯罪,建立长效机制,切实推动各部门齐抓共管形成合力。通过联动配合,突出问题专项整治成效显著。

  为强化金沙江流域生态环境保障,服务“金沙江绿色经济走廊”建设,推进玉龙生态环境保护,玉龙县委、县政府从2018年7月启动为期2年半的金沙江流域(玉龙段)生态环境和资源保护专项监督行动。同时,以此为基础,相关职能部门共同开展金沙江网箱养鱼问题专项督导行动和金沙江流域(玉龙段)非法采砂综合治理专项行动。在玉龙县金沙江生态环境“清废行动”中,玉龙县人民检察院探索出“党委主导、政府参与、检察监督、多部门联合执法”的金沙江流域生态环境保护“玉龙模式”,相关案例入选2019年全省10件公益诉讼典型案例。

  目前,玉龙县人民检察院共办理行政公益诉讼案诉前程序15件、刑事附带民事公益诉讼案3件。督促行政机关收缴罚款9.8万余元;保护金沙江流域土地约40亩、金沙江水域20亩、岸线1公里,清理垃圾、固体废物200余吨,清理非法堆放的砂石料4万余方,查封、拆除、整治非法砂厂23个,金沙江流域破坏生态资源违法行为得到有效遏制,两岸地貌及土地复垦复绿得以恢复。

  此外,玉龙县开展了砂石资源突出问题专项整治,做好“打非治违”工作,对区域内的各矿产资源点进行巡查。自开展扫黑除恶专项斗争以来,玉龙县国土资源部门自行排查发现矿产资源领域线索23条,组成专班工作组对23条线索开展调查核实工作,对其中10条线索作立案查处。

  据介绍,玉龙县在丽江市率先制定《玉龙县扫黑除恶专项斗争社会治理突出问题专项整治工作方案》,并由玉龙县委、县政府分管领导任专项整治工作组长,从2019年3月起开展为期10个月的农村基础组织建设、矿产资源管理、森林资源管理、工程项目建设、市场秩序、社会治安突出问题、重点区域突出问题、“两违”问题、农村集体“三资”管理等10个方面26个重点行业和领域的突出问题专项整治工作。

  同时,制定《领导小组成员单位及联络员工作职责》,明确各部门工作职责,从以“打击为主”向“打击与整治并重”转变,从以政法、纪检、组织部门为主向各行业、各部门联动转变,不断提升综合治理工作成效。
 

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