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改革开放40年:文山州信访工作 实现“五大转变”
2018年10月29日 09:30:51  作者:王绍勇  来源:云南法治网
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  改革开放40年来,文山州认真贯彻落实中央、国务院及省、州党委、政府关于信访工作的一系列决策部署,创新推动信访工作制度改革,全面推进阳光信访、责任信访、法治信访建设,不断提高信访工作专业化、法治化、信息化和规范化水平,全州信访工作实现“五大转变”。
 
  从实地走访到网上信访的转变。过去,人民群众要反映诉求问题,都必须走上门去,实地到相关单位或部门进行反映。少则半天,多则一两日。经过40年的改革与发展,文山州信访工作得到不断加强和重视,信访渠道有效拓展,信访方式形式多样,彻底打通了群众诉求“肠梗阻”问题。文山州先后制定《人民网“地方领导留言板”“书记州长信箱”网民留言办理工作实施细则(试行)》和《文山州网上信访事项办理工作实施细则(试行)》,对人民网“地方领导留言板”、“书记州长信箱”网民留言办理工作作出规定和要求,规范网上信访事项受理办理工作,让网上信访成为收集民意、汇集民智、关注民生、解决民忧的便民服务渠道,搭建起党委、政府与人民群众的“连心桥”。目前,人民群众通过网上信访、人民网网民留言、省委书记省长信箱、文山州书记州长信箱、微信、手机等多种形式反映诉求问题已成常态,网上信访数量逐年上升,逐步实现了“让群众少跑腿,让数据多走路”的目标。
 
  从群众上访到领导下访的转变。2008年以来,全州启动开展县委书记大接访及党政领导干部大下访活动,先后制定《州级党政领导定期接待群众来访工作方案》和《党政领导干部信访接待日工作制度》,各级党政领导切实承担起接待群众来访和化解群众信访事项的责任。把党政领导干部接访下访与信访接待日、部门联合接访、信访积案化解和各项日常工作紧密结合起来,作为维护人民群众合法权益、密切党群干群关系的一项重要工作抓好落实。大力开展党政领导包案化解信访案件,全州各级领导率先垂范,带头包案,认真履行信访工作责任,积极深入基层一线开展信访案件调研指导,到群众家中走访调查,认真倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,不断加强和改进群众工作,一批疑难复杂信访案件得到有效解决。当前,文山州领导干部接访下访工作已形成常态化,真正实现了从“群众上访”到“领导下访”的转变。近年来,全州各级党政领导共开展接访下访2500批5600余人次,现场解决群众诉求问题1800余件。
 
  从无序上访到有序走访的转变。坚持引导群众依法逐级走访与开展信访违法行为治理相结合,使群众从无序上访到有序上访,最终达到信访法治化建设的目的。开展信访工作“三无”县(市)创建活动,从源头上规范无序上访乱象。按照年内“无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”的标准要求,在全州范围开展信访工作“三无”县(市)创建活动,聚焦人民群众反映强烈的热点难点问题,及时把问题化解在萌芽状态,把矛盾纠纷调处在基层。推行律师接访制度,在群众信访工作中引入法治思维。2016年7月,启动开展律师进驻接访窗口参与信访问题化解工作,11家律师事务所77名律师通过轮流坐班的方式与来访群众面对面沟通交流,为群众提供优质的咨询服务和必要的法律援助,增强群众尊法、守法、用法维护自身合法权益的法治意识。加大依法治访工作力度,切实维护良好信访秩序。教育和引导群众自觉维护社会秩序和信访秩序,依法理性表达利益诉求。坚持按照“三到位一处理”原则,分别对多名因上访违法行为、缠访闹访或上访行为不当,违反《信访条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的信访人员进行依法打击和处理,使“依法逐级走访、合理反映诉求”的思想形成浓厚氛围,信访秩序明显好转。
 
  从原始信访到信息信访的转变。信访工作靠手工登记、信息查询难、资源不能互享的问题都已成为过去的历史。随着社会的进步,地方信访工作紧随“互联网+”发展趋势和社会需求,在信息高速发达的网络平台上积极展示自我空间,发挥了应有的作用。2015年以来,文山州积极参与云南省信访信息系统平台的建设与运用,全州已有314个州、县(市)职能部门和109个乡镇(街道、农场)接入系统,开通用户数达782个,信访触角延伸到最基层。信访信息系统的推广运用,使群众来信来访登记、录入和转交办工作走向了网络化、数据化和信息化,通过适时数据交换,实现了信访信息系统的互联互通和信息共享,信访信息的管理运用方便快捷,数据分析科学合理。“互联网+信访”使信访工作不再局限于某个单位、某个部门或某个地区,形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的信访工作新模式。
 
  从当面接访到视频接访的转变。不需面对面也能解决问题,对于过去来说,想都不敢想。2017年,丘北县新都雅苑小区的业主代表在丘北县信访局视频接访的一端与当时正在文山州信访局视频接访室的原州委书记纳杰进行了视频接访,业主代表通过视频系统向纳杰反映了该小区存在的问题和他们的具体诉求。让群众没有想到的是,这种方式也能解决问题。两个月后,他们反映的问题逐一得到了解决。2015年9月30日,文山州投入1071.95万元建成的三级视频接访系统,共有视频接访终端116个,其中:州级1个、县市级8个、乡镇101个、街道办事处3个、农场3个。2018年7月底,连通省级形成了四级视频接访系统。视频接访系统的建成,解决了异地见面接访难的问题,既防止群众来回奔波,又减少了信访成本,成为领导干部和偏远地区群众较好的接访回访方式。
 
(编辑 和琴)(责编 曾庆权)
 
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