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2016年11月25日 16:03:18
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澄江县纪委发力巡察工作
来源:云南法制报 作者:曹雷  管继方
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□ 曹雷 记者 管继方

  自今年5月开展巡察工作以来,澄江县纪委全面推动党内监督向基层延伸,针对基层党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题,采取专项巡察和常规巡察的方式进行巡察。

  巡察工作发力

  日前,澄江县委常委、纪委书记张盛国接受记者采访时说,今年5月,澄江县委按照上级纪委的安排部署,在总结以往开展专项监督检查的基础上,推行建立巡察工作制度,成立以县委常委、县纪委书记为组长,县委常委、组织部长为副组长,县纪委分管副书记、县委组织部分管副部长为成员的县委巡察工作领导小组;领导小组下设办公室在县纪委,由县纪委副书记任办公室主任,突出巡察的政治定位,围绕“六大纪律”,研究制定《2016年巡察工作计划》,截至目前,澄江县共开展两轮巡察,巡察单位(党组织)6个,其中专项巡察4项,即新农合资金、农村低保资金及残疾人就业保障金的使用管理、农村危房改造和抗震安居工程专项巡察,涉及单位4家;常规巡察两项,巡察党组织2个。在专项巡察中,巡察组发现问题16个,提出整改建议18条,警示训诫19人,收缴滞留资金回收财政4.96万余元;被巡察单位提出整改措施17条,建立完善制度方案2个,存在问题得到有效整改。在常规巡察中,共发现问题7个、提出整改建议6条、整改要求7条、移交问题线索4个,对被巡察单位提出整改措施20条;目前已整改问题4个。

  巡察工作直指基层

  “前一段,我们查处澄江县禄充社区主任候选人谢顺辉违反换届纪律的事情。经查,在禄充社区选举前一天(今年5月5日),禄充社区主任候选人谢顺辉与本社区过半代表到江川县江城镇一羊肉火锅店吃饭,并到玉溪市一大澡堂消费,相关费用由禄充笔架山旅游开发有限责任公司承担。在认真调查取证、走访核实的基础上,澄江县经过认真分析研究,认为其行为在群众中造成不良影响,根据换届相关规定,谢顺辉不宜担任禄充社区居民委员会主任、社区党总支委员、居民代表、监委会委员和小组干部。对于已当选职务,由其主动辞去或责令辞去。”张盛国说,在今年村级组织换届过程中,澄江县按照一村一策,盯重点、重点抓,由纪委常委分片带队包干,全程参与监督;健全来信、来电、来访、网络、短信“五位一体”举报平台,畅通信访举报渠道,及时受理处置。积极发挥反腐败协调小组职能作用,加强信息互通、工作对接,织密监督网络,实现举报线索无一流失、答复群众无一失望、问题处置无一遗留;坚持问题导向,严格候选人资格和廉情审查。按照“十八种”不宜担任村组干部情形,配合相关部门依纪依法取消了71人的候选人资格。

  巡察工作接地气

  “前一段我们查处澄江县民政部门履行主体责任不到位,致使下属站所在对农村低保资金管理使用过程中动态管理和资金审批发放程序把关不严,县民政局分管领导、各镇(街道)分管领导和民政所所长被集体警示约谈,给予通报批评,责令限期整改。另外,我们还查处在为村民办理村民落户相关手续过程中以《村规民约》为依据,澄江县龙街街道村干部赵某伙同张某通过雁过拔毛的方式多次收受他人现金5万余元和20余条香烟被开除党籍;九村镇代某等4名村民小组干部故意规避监督程序,私自代替民主理财小组成员签字,分别受到通报批评问责,并根据履职承诺要求辞去职务。”张盛国告诉记者,相对于中央、省委巡视,市县巡察工作有其自身特点,既要把握政治巡察核心,又要贴近基层监督实际,确保巡察的权威和实效。

  澄江县坚持把全县各级党委(党组)和单位“一把手”作为巡察重点对象,紧扣“六大纪律”,剑指“基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”3大问题,坚持以管好人为根本,紧盯事为手段,注重发现和解决问题责任主体和责任人,强化结果运用,破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象。同时积极回应基层群众诉求,主动贴近群众收集问题线索,深入基层接地气、想点子、解民忧,坚持盯住权力集中、落实政策、服务基层的“关键少数”以及分管人、财、物和工程立项、审批、建设等重点人、重点事和重点问题,严查刁难群众、吃拿卡要、优亲厚友特别是贪污挪用、挥霍浪费、虚报冒领、截留私分等问题开展巡察,确保巡察工作在加强基层党的建设、推进全面从严治党向基层延伸中发挥作用。

  据介绍,澄江县在新农合专项巡察中,共巡察基层卫生院4个及其下属卫生所27个、抽查基层卫生院2014年和2015年住院病历721份,并对21个卫生所新农合门诊处方进行走访核查;在农村低保金专项巡察过程中,共抽查低保对象808户(占全县农村低保户比例25.4%),涉及村委会(社区)24个、村民小组132个;在残疾人保障金专项巡察中,共入户走访残疾户86户、单位2个(海口中心小学和海口卫生院)、社区康复室5个,涉及镇(街道)5个;在农村危房改造和抗震安居工程专项巡察中,共调阅和查阅资料130余份,调查走访农危改群众683户,占2015年全县农危改总户数的43%,涉及镇(街道)5个、村(社)区20个、村(居)民小组82个。

  巡察要标本兼治

  “巡察工作不是走走看看,而是严肃的政治任务,是执纪监督的务实体现。我们对巡察过程中发现的问题不管大小,都要认真对待,对于倾向性、普遍性问题,不管再难办,都要提出标本兼治对策建议,督促主责部门推进解决,”张盛国说,在今年开展的农村危房改造和抗震安居工程专项巡察过程中,发现澄江县龙街街道一社区干部李某利用职务便利,以亲属名义虚报骗取农村危房改造项目补助款的违纪问题线索后,按照执纪监督“四种形态”运用处理规范流程启动谈话函询,及时制止其骗取补助款的违法行为,最大程度教育挽救李某,案件的成功处置在社区广大党员干部和群众中收到良好的反响和评价。澄江县相关主责部门根据县纪委巡察反馈情况和整改建议,由澄江县农业、民政部门组织力量深入开展村(社区)干部职务消费情况专题调研,出台《关于村(社区)组干部交通、通讯、误餐、误工费的暂行规定》,规范全县村、组非生产性支出,保护村(社区)、组干部干事创业热情,还干部“清白”、给群众“明白”。

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