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移进新天地 搬入好生活——白鹤滩水电站移民搬迁安置侧记
2021年04月02日 09:01:59  作者:方向萍  通讯员  梁磊  魏源  来源:云南法制报
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  截至3月23日,白鹤滩水电站15个安置点,831栋22504套安置房,全部交付使用,完成移民搬迁安置52914人,完成率100%,库底清理工作扎实推进保障按期下闸蓄水。

  阳春三月,金沙江畔。白鹤滩水电站正处于工程建设冲刺阶段,计划将于今年7月1日首批机组投产发电,向建党百年献礼!

  作为世界水电建设史上又一座丰碑的金沙江白鹤滩水电站,是国家重点清洁能源工程,工程规模仅次于三峡工程,位居世界第二,无论是经济社会效益、工程规模还是技术难度,均位居世界前列。

  为保障国家工程建设的顺利开展,移民群众响应国家号召,搬迁到由政府统一规划建设的安置点,舍小家、为大家,为支援国家水电建设作出奉献和牺牲;移民干部身沉基层一线,走进千家万户,说尽千言万语,想尽千方百计,不辞千辛万苦,为搬迁安置工作顺利开展一刻不停歇;云南省搬迁安置部门始终把人民群众的利益放在首位,守初心、担使命,根据省委、省政府“借移民安置契机打造特色旅游城镇”的定位和让移民住上好房子还要过上好日子的目标,以服务国之重器为契机,创新模式机制,着眼长远发展,建设出一个个功能完善、特色彰显、宜居宜业的移民安置区。

  搬进好房子 开启新生活

  1月22日上午,巧家县金塘镇移民安置区1号地块热闹非凡,白鹤滩水电站巧家库区移民搬迁入住启动仪式在这里举行,标志着巧家库区5万移民搬迁入住全面拉开序幕,开启移民幸福生活新征程。

  白鹤滩水电站,是金沙江下游干流河段梯级开发的第二个梯级电站。是仅次于三峡水电站的第二大水电站,更是我国西电东送的骨干工程。白鹤滩水电站的建成既能解决华东、华中和广东地区能源短缺问题,更兼有防洪、拦砂、改善下游航运条件和发展库区通航等综合效益,对改善能源结构、实施“西电东送”战略部署也具有非同一般的意义。

  白鹤滩水电站建设征地涉及云南省昭通市巧家县,昆明市禄劝县、东川区。截止3月23日,15个安置点831栋22504套安置房全部建成交付使用,完成移民搬迁安置52914人,完成率为100%,为水电站7月首批机组发电目标奠定坚实基础。

  自搬迁安置工作启动以来,根据省委、省政府“借移民安置契机打造特色旅游城镇”的定位和让移民住上好房子还要过上好日子的目标,省搬迁安置部门以服务国之重器为契机,本着对移民负责的态度,创新模式机制,着眼长远发展,真正把水电移民作为助推库区高质量跨越发展的重大机遇,努力建设出一个个功能完善、特色彰显、宜居宜业的移民安置区。

  为了让搬迁安置工作顺利开展,搬迁安置部门把移民工作作为服务和保障电站建设的重大政治任务、重大民生工程来抓。按照工程建设和移民搬迁安置工作时间节点计划要求,搬迁安置部门深入一线摸实情、办实事、搞宣传、抓协调、促和谐,促成移民群众从“让我搬到我想搬、我要搬”的思想认识转变。同时,全力做好工程建设资金保障工作,按照工程建设进度及时拨付工程款,督促工程施工单位加强施工人员、施工设备等施工力量投入,倒排工期、挂图作战、全速冲剌,抓紧推进安置点内部电力、给排水、绿化、道路等附属配套工程建设,确保移民搬迁前全部完成建设,并且全面统筹好移民安置点基础设施建设,调派专人对移民房屋逐层逐户进行检查,确保达到移民搬迁入住要求。

  “搬进新家园,住上新房子,过上城市人生活,是我们祖祖辈辈的梦想,今天终于得以实现。”巧家县金塘镇移民吴胜海脸上洋溢着笑容。吴胜海一家从山脚村村民小组搬迁到金塘镇移民安置区,是第一户搬迁的移民群众。

  吴胜海说:“安置点才开始建房的时候,搬迁安置部门就组织移民代表全过程参与安置房的质量监督工作,搬迁工作中,包保干部给移民群众宣传政策、解答疑问,帮大家算资金账、发展账,跟大家一起计划搬迁,像自己的家人一样,打消了我们心中的疑虑和不安。现在搬到了安置点,看到一栋栋漂亮的楼房、宽畅的道路,还配套了卫生院、信用社、幼儿园、农贸市场等设施,特别安心。”

  “搬进好房子,开启新生活,只是起点,今后搬迁安置部门将一如既往为移民群众着想,替移民群众排忧解难,在搬迁工作告一段落后,将在产业培育、务工就业、职业培训,就学就医、社区服务等方面为移民群众提供强有力的支撑和保障,为移民群众安居乐业、持续发展创造更好条件。”昭通市搬迁安置办副主任黄天桥说。

  党旗飘扬一线 党建扎根基层

  2月4日,昭通市巧家县白鹤滩镇巧家营社区里热热闹闹,一片喜庆。97岁的段兴存老人一家5口,响应政府号召,从巧家县白鹤滩镇巧家营村老鹰岩村民小组搬入新居。由于年事已高,腿脚不便,老人没有能力自己爬楼进屋,移民干部万太盛见状,当即背起老人,将其送入新家。

  事后提及此事,万太盛觉得不值一提,在他看来,这只是一名党员为人民群众服务的初心。默默做好移民搬迁安置工作,力所能及帮助群众解决困难,为国家建设贡献自己的力量,是自己使命。“移民群众舍小家为大家的家国情怀,对社区和国家建设的支持,值得尊重。同时,也激励我们把工作做得更好。不断增强移民群众的获得感、幸福感、安全感是我们每一名党员的责任所在。”万太盛说。

  这是一名奋战在一线的移民干部,更是所有参加搬迁安置工作党员干部的缩影。

  白鹤滩水电站搬迁安置工作开展以来,库区发挥基层党组织的力量,将党建工作抓稳抓实,强化党建引领,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。工作启动之初,便在安置区成立中国共产党巧家县白鹤滩镇移民安置区临时党工委,下设两办三中心及8个临时党总支部,要求党员在行动上关心移民、在生活上帮扶移民、在感情上贴近移民,用真心、耐心、细心、爱心换取群众对移民工作的思想认同、工作认同和情感认同。

  抓好库区基层党组织建设,激发党员队伍生机活力,为搬迁安置工作打下坚实基础。党员干部战斗在一线,守初心、担使命、展作为,将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设与搬迁安置工作深度融合、相互促进。坚持联系群众、全心服务群众、从群众中来到群众中去的服务理念。在各党支部的积极带领下,各级党员干部在学懂学透移民安置政策的基础上,走进千家万户,认亲朋、当参谋、办实事,切实做到讲清政策要点、讲清移民疑惑、讲清初心使命“三个讲清”。并且,全面做好电站建设、移民搬迁、政策解读和工作进展等宣传,使移民政策家喻户晓,增强对党和政府的认同感,引导广大群众“感党恩、听党话、跟党走”。通过不懈努力,创造了搬迁安置协议和生产安置协议一个月内签订99%以上的纪录。

  同时,完善党组织架构,党支部或党小组组织领导相关工作开展,组建党建移民工作服务队,主动衔接、跟踪服务,最大限度帮助解决移民搬迁安置、子女入学和落户就业方面存在的困难和问题;建立健全各安置点共青团、妇联、工会等组织,充分发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用,力求做到“群众搬迁到哪里、管理与服务就跟进到哪里”;在安置点设立社区服务站点,组建党员志愿服务队,帮助群众解决搬迁过程中存在的困难和问题;在移民中发挥党员先锋模范作用,由移民党员带头宣传政策、带头签协议、带头搬迁,真正做到一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒。

  “在整个搬迁安置过程中,党支部发挥了重要作用。围绕搬迁安置工作的内容,整合资源,搭建平台,让搬迁群众的心气顺起来、腰包鼓起来、生活乐起来。”金塘党政综合办公室主任李贞龙介绍。

  初心成于践行,使命贵于坚守。在移民安置区党委引领下,全体党员用微笑和真情让移民群众不仅能搬进新房子还要过上好日子,也正是这份笃定前行的坚守,移民工作服务队成为库区移民群众心中最美的身影。

  健全基层治理架构 推进组织建设系统化

  “不光搬得出,还要稳得住。”进一步加强基层组织建设,健全完善社会治理体制机制,提升安置区的社会综合管理能力,是实现安置区的平安稳定、建设和谐幸福社区的关键所在。搬迁安置部门在实现搬迁安置后,聚焦如何管理群众、服务群众、推动发展。

  为更好地满足群众对美好生活的追求,完善社会治理体系,提高群众的获得感、幸福感、安全感。在新成立的移民社区中按社区标准配置办公服务场所,完善社区综合性服务功能。设立人口管理、民政、医疗、劳动保障等服务窗口,为群众提供“一站式”服务,让群众在自己家门口就可得到全方面的服务。

  在县级设置移民工作服务中心、镇设置移民工作服务站、村(社区)设置移民服务室、村(居)民小组设置移民服务点,构建“四级服务网络”体系,畅通移民诉求反映渠道,依法解决移民群众合法诉求,最大限度化解矛盾纠纷,最大程度保障库区社会稳定。

  制定网格化管理办法。将楼栋划分网格,在移民群众、社区工作人员和党员中征集网格管理员,有效解决了安置区工作资源调配不优、深入群众不够的问题,避免了管理服务的“盲区”和“真空”。同时,对网格员实行“人员、职责、任务”三落实的要求。这样,居民有什么问题就可以反映给网格员,他们充当“民情专递员”和“特约调解员”,收集群众的意见、建议,反映群众的诉求,并协助社区及时处理各种矛盾纠纷,为安置区开展管理服务工作提供了坚强的组织保障。网格化管理的推行,推动了社会治理资源向基层下沉。移民从分户、验收到入住都能得到人文关怀、管理服务等方面的帮助。通过网格员常态化开展走访,探索“群众吹哨、网格报到”“网格联动”“网格赋能”工作模式,构建起规模合理、覆盖全面的基层治理服务新格局,让基层治理焕发出新的活力。

  充分发动群众开展自治工作,成立社会治理指导组,指导成立了种植业、养殖业、商业、旅游开发等理事会;召开座谈会,充分了解搬迁群众的困难;及时宣传政策,做到能解决的及时解决,不能立即解决的说明情况;组织开展各项专业技能培训,通过举办现场招聘会、送岗上门等形式,引导群众转变传统观念,积极参与培训提高就业能力和综合素质。

  动员和引导“能工巧匠”返乡建设,实施领头雁工程。多途径引进人才,培养致富带头人,让移民群众就近、就地就业,实现户有就业、家有发展。结合库区气候特点,有计划地发展芒果、枇杷、火龙果等特色水果种植,为移民群众致富增收创造条件。

  通过搭建网格平台、整合社区资源、创新管理模式、优化服务环境等方式,有效地提高了安置区管理和服务水平,让移民群众在这里安居乐业。

  志愿服务温暖库区 文明因子渗透角落

  一张张热情的笑脸,一句句亲切的问候,一项项贴心的服务……库区志愿者亮丽的身影,亦如春日般暖阳照进了移民群众心里。

  为促进搬迁群众更快融入新生活,搬迁安置部门动员广大团员青年、返乡大学生、企业职工、社会爱心人士、公益组织志愿者等,组建了移民搬迁志愿服务队,通过志愿者为搬迁群众开展政策宣传、协助搬迁、生产生活、就业创业、技能培训、心理疏导、秩序维护等服务。

  云南农业大学大三学生包容便是金塘移民搬迁志愿服务队中的一员。

  包容介绍,自己所在的金塘迁建集镇移民搬迁志愿服务队共有12人,每天早上9点开始,志愿者就帮助移民群众引路、搬东西,帮助困难群众清理室内卫生、归置家具物品,手把手教移民群众使用电梯、家用电器等,还为移民群众送福字、贴对联。刚搬过来的时候,由于周围房屋地势差不多,不少新居民们容易走错路,志愿者们便积极组织熟悉地形,帮助群众找到自己的新居。

  包容说:“通过志愿者活动,对社会工作有了全新的认识。自己家也是移民,作为金塘镇移民搬迁的一份子,尽自己的绵薄之力为家乡作贡献,感到很开心。志愿者工作虽然有时很累,但每一次真诚的问候、每一个热心的举动,换来他人发自内心的感谢,自己付出的一切都是有意义的。志愿活动有责任、有感动、有收获、有快乐,而更多的还是一种追求和使命。每位志愿者之于社会,无异于沧海一粟,而正是这无数的沧海一粟,汇聚成滔滔江水,奔流不息。社会需要志愿者,人类的发展需要志愿者,我很荣幸能成为一名志愿者!”

  据了解,包容所在的大学生志愿者队伍,只是安置区众多志愿者队伍中的一员。在安置区,搬迁安置部门坚持把志愿者队伍建设当成一支社会工作领域的重要力量来抓,先后组建了“巾帼志愿者”“党员志愿者”等队伍,志愿者们深入社区,针对群众期盼解决的问题,选择好服务领域,确定好服务项目,明确好服务标准,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。逐步实现了志愿者服务领域不断拓展,活动内容不断丰富,提升了社会服务水平,营造了良好社会风气。据悉,在今后的工作中,搬迁安置部门还计划建立起规范化的管理制度、健全的工作机制,将志愿者队伍建设好,把志愿者队伍的作用发挥好。

  “志愿服务是展现文明风尚的新标志,志愿者是文明创建的生力军。”移民干部凌明媛说。随着志愿服务蓬勃发展,志愿者队伍也不断壮大,目前,巧家县移民搬迁志愿服务队已经发展到710名志愿者,通过形式多样的志愿服务工作,已成为确保安置区移民群众生产生活有序、社会稳定不可或缺的一支力量。

  “安置区里的生活环境好、治安环境好、交通便利,幼儿园、小学、卫生室、农贸市场、停车场等基础设施一应俱全,住进来就舍不得离开了。”移民朱庭坤说。

  搬进好房子,只是开启新生活的起点,让移民群众过上好日子才是目标。搬迁安置部门用实干践行初心和使命,实现移民从搬得出、到稳得住,再到会发展、能致富,实现移民群众安居乐业的良好开局。回望来时路,奋斗和奉献开启了移民群众美好生活的新篇章;展望新征程,使命要求搬迁安置工作者敢于担当、积极作为,在基层一线发出最美光芒。

  本报记者 方向萍 通讯员 梁磊 魏源

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